第二節(jié)國家海洋權益與海洋發(fā)展戰(zhàn)略課程標準結合實例，說明國家海洋權益、海洋發(fā)展戰(zhàn)略及其重要意義。學習目標1.了解海洋權益基本概念的內涵。2.掌握我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容。一、海洋權益與海洋發(fā)展戰(zhàn)略1．海洋權益(1)概念：指一個國家在海洋事務和海洋活動中依法享有的權力和利益的總稱。(2)范圍：包括領海主權、島嶼主權、司法管轄權和海洋資源開采權、海洋空間利用權、海洋污染管轄權、海洋科學研究權以及國家安全權益和海上交通權益等。2．《海洋法公約》(1)領海：指沿海國的主權及與其陸地領土和其內水以外鄰接的一帶海域。從領?；€量起不得超過12海里。(2)毗連區(qū)：指毗連領海并在領海之外的一帶海域，從測算領海寬度的基線量起，不得超過24海里。(3)專屬經(jīng)濟區(qū)：領海之外并鄰接領海的一個區(qū)域，從測算領海寬度的基線量起不應超過200海里。(4)大陸架：指包括沿海國領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的距離不到200海里則擴展到200海里。(5)公海和國際海底區(qū)域：①公海：是在國家的內水、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)或群島國的群島水域以外的全部海域。②國際海底區(qū)域：指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土，即各國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架以外的深海海底及其底土。(6)海洋發(fā)展戰(zhàn)略：①指導國家海洋事業(yè)發(fā)展和保障國家海洋安全的總體方略。②是國家戰(zhàn)略在海洋事務中的運用和體現(xiàn)。③是一個集指導海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技進步、海洋環(huán)境保護和海上安全保障等于一身的戰(zhàn)略體現(xiàn)。判斷1．一個國家領土與鄰近海洋的權益是相同的。(×)2．海洋權益涉及國家主權、安全和發(fā)展的核心利益。(√)3．海洋的各種權益之間是相互影響、相互交織而又不能相互替代的。(√)4．內陸國不享有任何海洋權益。(×)二、我國的海洋權益與海洋發(fā)展戰(zhàn)略1．我國的海洋權益(1)在內海和領海的權益。我國享有排他的主權。(2)在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的權益。(3)在公海、國際海底區(qū)域和他國管轄海域的權益。2．我國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略(1)發(fā)展海洋經(jīng)濟。(2)保護海洋生態(tài)環(huán)境。(3)堅決維護國家海洋權益。思考為什么說渤海和瓊州海峽是我國的內海？答案因為瓊州海峽、渤海都是領?；€向我國陸地一側的水域范圍。三、海洋權益與發(fā)展戰(zhàn)略對我國的重要意義1．安全利益(1)發(fā)展我國海軍力量，維護國家海洋安全，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供和平的發(fā)展環(huán)境和有利于維護和平的國際環(huán)境。(2)只有保證海洋航道的安全，才能保證我國經(jīng)濟的安全。2．發(fā)展利益(1)海洋擁有豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源、海洋能源和油氣資源等。(2)海洋相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長點。判斷1．進一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構可以解決與鄰國海域的劃界爭端。(×)2．我國海軍護航編隊在印度洋保護商船航行符合海洋防衛(wèi)戰(zhàn)略。(√)探究點海洋權益閱讀材料，回答下列問題。材料一2011年7月30日，在約7.5萬平方千米的東北太平洋多金屬結核勘探合同區(qū)，“蛟龍”號5000米級第四次下潛試驗順利完成作業(yè)，采集到在海底分布廣泛的多金屬結核(又稱錳結核)。1991年3月5日，我國的申請獲得了批準，我國成為繼法、日、俄、印之后的第五個多金屬結核資源的先驅投資者，并獲得了東北太平洋的15萬平方千米的多金屬結核開辟區(qū)。2011年8月2日，在牙買加召開的國際海底管理局第17屆會議批準了中國大陸協(xié)會提出的在西南印度洋國際海底區(qū)域1萬平方千米具有專屬勘探權的多金屬硫化物資源礦區(qū)的申請。材料二山東膠州灣沿海優(yōu)質海砂資源豐富。某公司在該海域大規(guī)模采礦，其開采區(qū)域中心距岸最近距離為5.5千米，邊緣距岸3千米，水深6.8米。該海域是國家重點保護動物文昌魚棲息地及其他多種經(jīng)濟魚類、蟹類和蝦類的產(chǎn)卵場。采礦活動造成海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯的變化，因而被責令停止。1．我國繼獲得東北太平洋錳結核礦產(chǎn)區(qū)開采權以后，又獲得西南印度洋多金屬硫化物礦產(chǎn)區(qū)的開采權，取得這些開采權的意義有哪些？答案增加我國資源的保有量，緩解陸上礦產(chǎn)資源的緊張狀況；維護了我國的海洋權益，強化國民的海洋意識。2．據(jù)材料二說明采礦活動被責令停止的原因。答案過度開采近岸海砂，沙灘向海里坍塌，海岸線被侵蝕、后退；近海海底從沉積環(huán)境轉變成侵蝕環(huán)境，破壞海底生物的生存環(huán)境；對魚類的產(chǎn)量具有很大的影響，破壞漁業(yè)資源；采砂船只排放的污染物也會造成海水污染。1．海域的劃分2．海洋權益類型范圍海洋權益領海沿海國的主權及與其陸地領土和其內水以外鄰接的一帶海域，從領海基線量起不得超過12海里①沿海國對其領海中的自然資源具有排他的開發(fā)和利用的權利；②沿海國對領海中港口之間的貿(mào)易運輸具有專屬的權利；③沿海國的領海主權及于領海上空，外國航空器只有在經(jīng)沿海國同意或不違背國際協(xié)定規(guī)定的條件下，才可飛入或飛經(jīng)領海上空；④沿海國有權建立法律、規(guī)章并有權依法管轄領海內的人、物和各種活動毗連區(qū)毗連領海并在領海之外的一帶海域，從測算領海寬度的基線量起，不得超過24海里①防止在其領土或領海內違反其海關、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章；②懲治在其領土或領海內違反上述法律和規(guī)章的行為專屬經(jīng)濟區(qū)領海之外并鄰接領海的一個區(qū)域，從測算領海寬度的基線量起不應超過200海里①勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理其水域、海床及底土的自然資源的主權權利，但對海床和底土的權利適用大陸架制度；②對人工島嶼、設施和結構的建造與使用、海洋科學研究和海洋環(huán)境保護及保全有專屬管轄權；③《海洋法公約》規(guī)定的其他權利，如航行、飛越、鋪設海底電纜和管道的自由權利等；④行使權利應顧及其他國家的權利和義務。其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內享有航行、飛越、鋪設海底電纜和管道的自由權利，以及其他與專屬經(jīng)濟區(qū)制度不抵觸的權利大陸架包括沿海國領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的距離不到200海里則擴展到200海里①對大陸架的礦產(chǎn)和其非生物資源，以及定居種的生物資源有勘探和開發(fā)的專屬主權權利；②對大陸架上的人工島嶼、設施和結構的建造與使用有管轄權公海在國家的內水、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)或群島國的群島水域以外的全部海域對所有國家開放，各國在遵守《海洋法公約》和其他國際法規(guī)則的條件下，行使航行自由、捕魚自由、鋪設海底電纜和管道自由、飛越自由、建立國際法所允許的人工島嶼和其他設施的自由，以及海洋科學研究自由等權利(2019·江蘇沭陽縣期中)下圖為“海洋空間的劃分圖”。讀圖回答1～2題。1．按《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，C海域為甲國的()A．領海 B．毗連區(qū)C．專屬經(jīng)濟區(qū) D．大陸架2．按《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，甲國對D海域行使的權利為()A．可禁止其他國家勘探和開發(fā)其自然資源B．可禁止其他國家鋪設海底電纜和管道C．可禁止其他國家在該水域航行和飛越D．可禁止其他國家在該水域進行海洋科學研究答案1.B2.A解析第1題，毗連區(qū)是指沿海國領海以外毗鄰領海的一帶海域，毗連區(qū)從測算領海寬度的基線起不得超過24海里。據(jù)圖可知，C海域為國家的毗連區(qū)，選B。第2題，據(jù)圖可知，D海域為領?；€200海里以內，屬于專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國在其專屬經(jīng)濟區(qū)有下列權利：勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權權利；利用海水、海流和風力生產(chǎn)能源等的主權權利；對建造和使用人工島嶼、進行海洋科學研究和保護海洋環(huán)境的管轄權。其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內仍享有航行和飛越的自由、鋪設海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關的其他符合國際法的用途。故選A。讀圖，完成1～3題。1．水域①是()A．內水 B．毗連區(qū)C．公海 D．領海2．沿海國在水域②享有的權益是()A．享有的主權及于其上空及其海床和底土B．防止和懲處在其領土或領海內違犯法律和規(guī)章事項的管制權C．勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理自然資源的主權權利和管轄權D．享有勘探、開發(fā)包括海床、底土的礦物和其他非生物資源3．專屬經(jīng)濟區(qū)包括()A．①②③ B．①②④C．①③④ D．③④答案1.A2.B3.D解析第1題，內水是一國領陸范圍以內的河流、湖泊和領海基線向陸一面的內海、海灣、海港和海峽內的水域。故水域①是內水，故選A。第2題，水域②為領海，沿海國的主權與其陸地領土和其內水以外相鄰的一定寬度的海域，是國家領土的組成部分。享有防止和懲處在其領土或領海內違犯法律和規(guī)章事項的管制權。故選B。第3題，專屬經(jīng)濟區(qū)是指從測算領海寬度的基線量起不應超過200海里，在領海之外并鄰接領海的一個區(qū)域。不包括內水和領海，故包括③④。故選D。海洋產(chǎn)業(yè)結構是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構成關系，其劃分依據(jù)為國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)分類標準。下圖為“2004～2011年寧波市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構統(tǒng)計圖”。完成4～5題。4．下列有關寧波市海洋產(chǎn)業(yè)的說法，正確的是()A．第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)下降B．第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平較高C．第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升D．第二產(chǎn)業(yè)變化幅度最大5．寧波海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的途徑有()①大力發(fā)展濱海旅游業(yè)②加快發(fā)展海洋運輸業(yè)③穩(wěn)定提高海洋捕撈業(yè)④大力開采濱海油氣資源A．①②B．②③C．③④D．①④答案4.B5.A解析第4題，海洋產(chǎn)業(yè)結構是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構成關系，并不代表各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，如第一產(chǎn)業(yè)比例構成呈下降趨勢，但并不代表第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)下降，A錯。從圖中可知，第二產(chǎn)業(yè)比例構成一直最高，說明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，故第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平較高，B對。從圖中可看出，第三產(chǎn)業(yè)比重呈波動上升趨勢，第一產(chǎn)業(yè)變化幅度最大，C、D錯。第5題，寧波海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)近海養(yǎng)殖和遠洋捕撈與第二產(chǎn)業(yè)濱海油氣資源開發(fā)，向現(xiàn)代濱海旅游業(yè)和海洋運輸業(yè)方向發(fā)展，大力推動骨干產(chǎn)業(yè)如濱海砂礦業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等發(fā)展。6．(2019·江蘇模擬)閱讀材料，回答下列問題。北部灣位于南海西北部，是中越兩國陸地和中國海南島所環(huán)繞的一個半封閉海灣，這里海洋資源豐富，海岸類型多樣。北部灣沿岸地區(qū)也是未來中國——東盟經(jīng)貿(mào)一體化的前沿陣地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。(1)北部灣海域資源豐富，主要有________________、________________等。(2)中國和越南在北部灣的海域既相鄰又相向，北部灣在最寬處不超過180海里，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，兩國海洋權益范圍中的大陸架、毗連區(qū)和________________全部重疊，所以必須通過劃界給予解決，簡述中越北部灣劃界的意義。答案(1)海洋生物資源、旅游資源、海底礦產(chǎn)資源(油氣資源)(任答兩點即可)(2)專屬經(jīng)濟區(qū)意義：①有助于我國與越南更好地合作開發(fā)和利用北部灣的資源；②促進兩國友好關系的發(fā)展；③為我國與其他國家談判解決海洋劃界問題積累了經(jīng)驗。下圖為“沿海國家海洋權益空間范疇示意圖”。據(jù)此完成1～2題。1．圖中能正確表示一個沿海國家毗連區(qū)范圍的是()A．a(chǎn) B．bC．a(chǎn)＋b D．a(chǎn)＋b＋c2．如下圖，中間陰影表示一島國，圖示海域范圍為該國的()A．內水 B．領海C．專屬經(jīng)濟區(qū) D．內海答案1.B2.C解析第1題，毗連區(qū)是連接領海并在領海之外具有一定寬度的海域，毗連區(qū)的寬度從測算領海寬度的基線量起，不超過24海里。讀圖，圖中能正確表示一個沿海國家毗連區(qū)范圍的是b，B對。第2題，圖示海域范圍從領?；€向外，延伸200海里，為該國的專屬經(jīng)濟區(qū)，C對。內水是領?；€向陸一面的海域，A錯。領海是從領海基線向外12海里的范圍，B錯。內海指被陸地所包圍，僅有狹窄水道與大洋相通的海域，D錯。讀圖，完成3～4題。3．上面國家的領土組成中沒有領海的是()A．①B．②C．③D．④4．下列關于④國的敘述，正確的是()A．該國沒有開發(fā)海洋資源的權利B．該國沒有參加國際海底勘探開發(fā)的權利C．該國的經(jīng)濟以種植業(yè)為主D．該國的船舶可以在其他國家的專屬經(jīng)濟區(qū)內無害通過答案3.D4.D解析第3題，根據(jù)輪廓判斷：①為美國，②為新西蘭，③為新加坡，④為蒙古。①②③均擁有領海。第4題，④是蒙古，為內陸國，無專屬經(jīng)濟區(qū)，但該國船舶可以在其他沿海國家的專屬經(jīng)濟區(qū)內無害通過。海洋權益是國家領土向海洋延伸形成的一些權力和利益。據(jù)此回答5～6題。5．一國可主張的海洋權益的范圍包括()A．本國的內水和領海B．本國管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)C．大陸架海床和底土D．以上都是6．領海的寬度從領海基線量起，最寬不超過()A．12海里 B．12千米C．24海里 D．24千米答案5.D6.A解析第5題，一國可主張海洋權益的范圍包括本國的內水和領海，還包括本國管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架海床和底土等。第6題，領海的寬度從領?；€量起，最寬不超過12海里。2018年6月12日，習近平主席在青島海洋科學與技術試點國家實驗室考察時強調，“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念……”。我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋權益。據(jù)此完成7～8題。7．下列有關海洋權益認識的說法，正確的是()A．我國的國土面積約為960萬平方千米B．我國的海洋權益包括享有主權和管轄權的海域兩部分C．我國的近海有渤海、黃海、東海和南海D．我國大陸架的面積大約是37萬平方千米8．下列對我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢和劣勢的敘述，正確的是()A．海洋面積絕對量大，人均量也比較大B．海洋資源總量十分豐富，所以人均占有量也比較多C．我國海洋經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，目前已在國民經(jīng)濟中占了較大比重D．我國海洋區(qū)位優(yōu)越，但地理形勢又有相對不利的一面答案7.C8.D解析第7題，我國陸地面積約960萬平方千米。國土面積還包括領海的面積，A錯誤。我國的海洋權益包括享有主權和管轄權的海域，也包括在公海上的權益，B錯誤。我國的近海有渤海、黃海、東海和南海，C正確。我國主張管轄的海域面積約300萬平方千米，D錯誤。第8題，我國海洋面積絕對量大、海洋資源總量十分豐富，但人均占有量都較少，目前海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重較小。讀圖，完成9～10題。9．我國傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)包括()①海鹽生產(chǎn)②海洋水產(chǎn)③濱海旅游業(yè)④海洋信息服務A．①②B．②③C．③④D．②④10．下列關于我國海洋經(jīng)濟的說法正確的是()A．海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅次于日本B．海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2002年至2016年一直增長C．海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重一直上升D．海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一直在10%以下答案9.A10.B解析第9題，海鹽生產(chǎn)、海洋水產(chǎn)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋石油天然氣開發(fā)、濱海旅游業(yè)和海洋信息服務均屬于新興海洋產(chǎn)業(yè)。第10題，從圖中可讀出，我國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2002年至2016年一直增長。日本《朝日新聞》曾報道，日本一項擴張大陸架計劃目前遇到障礙，可能在向聯(lián)合國提交申請報告前就會流產(chǎn)。日本原計劃用20年的時間推進此項計劃，將相當于其國土面積的1.7倍，大約65萬平方千米的大陸架劃歸到自己名下。據(jù)此完成11～13題。11．圖中表示大陸架區(qū)域的是()A．a(chǎn)B．bC．cD．d12．下列關于此次日本擴張大陸架計劃的敘述，正確的是()A．此計劃違反了《聯(lián)合國海洋法公約》的所有規(guī)定B．其主要目的是擴大領海面積C．為了增加資源后備儲量，成為資源大國D．日本擴張大陸架的計劃不影響中國的海洋權益13．下列關于大陸架資源分布的說法，正確的是()①埋藏著豐富的石油、天然氣②廣泛分布錳結核③是海洋漁業(yè)資源主要集中區(qū)域④有煤、硫、磷等礦產(chǎn)資源A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④答案11.B12.C13.D解析第11題，從圖示可知，a表示海岸，b表示大陸架，c表示大陸坡，d表示海盆，故選B項。第12題，從材料可知，日本的計劃部分違反了《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，即公平分享海洋利益，故A項不正確；其主要目的是增加資源(特別是石油)的后備儲量，故選C項；B、D明顯錯誤。第13題，錳結核分布在2000～6000米的大洋底部，并不分布在大陸架上，故選D項。14．(2019·上海市北虹高級期末)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國家和內陸國在該海域有海上航行、飛行、捕撈和鋪設海底電纜和管道的自由，任何國家都不擁有主權，該海域屬于()A．領海B．專屬經(jīng)濟區(qū)C．公海D．在領海之外并鄰接領海的海域答案C15．讀圖，回答相關問題。(1)下列不屬于我國內水的是()A．瓊州海峽 B．珠江口C．遼東灣 D．黃海(2)試比較領海與毗連區(qū)在《聯(lián)合國海洋法公約》中法律地位有哪些不同。答案(1)D(2)領海是沿海國領土的組成部分，沿海國享有主權及于其領海上空及其海床和底土；毗連區(qū)不是國家領土，國家對毗連區(qū)不享有主權，在毗連區(qū)內，沿海國具有為防止和懲處在其領土或領海內違反其海關、財政、移民或衛(wèi)生等