單位基建辦管理辦法總則目的為加強本單位基本建設管理，規(guī)范基本建設工作程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本單位所有基本建設項目，包括新建、改建、擴建、修繕等工程項目。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關基本建設的法律法規(guī)、政策規(guī)定和行業(yè)標準，確?；窘ㄔO項目的合法性和合規(guī)性。2.科學規(guī)劃原則：基本建設項目應符合本單位的發(fā)展規(guī)劃和實際需求，進行科學合理的規(guī)劃和設計，避免盲目建設和重復建設。3.質(zhì)量第一原則：堅持質(zhì)量至上，建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程項目全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量符合相關標準和要求。4.安全管理原則：牢固樹立安全意識，落實安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。5.效益優(yōu)先原則：合理安排建設資金，嚴格控制工程造價，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。管理機構(gòu)及職責1.基建辦：是本單位基本建設項目的管理部門，負責組織實施基本建設項目的全過程管理工作。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關基本建設的法律法規(guī)、政策規(guī)定和行業(yè)標準，制定本單位基本建設管理制度和工作流程。組織編制本單位基本建設規(guī)劃和年度建設計劃，報單位領導批準后組織實施。負責基本建設項目的前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等的編制和報批；辦理項目選址、用地、規(guī)劃、施工許可等相關手續(xù)。組織工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的招標工作，簽訂相關合同。負責工程項目的施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關系，解決施工過程中出現(xiàn)的問題。負責工程項目的質(zhì)量、安全、進度、投資控制，組織工程質(zhì)量驗收和竣工驗收工作。負責基本建設項目的檔案管理工作，收集、整理、歸檔工程項目的各類文件資料。負責基本建設項目的結(jié)算和決算工作，配合審計部門做好項目審計工作。2.其他相關部門：按照本單位的職責分工，協(xié)助基建辦做好基本建設項目的相關工作。項目前期管理項目規(guī)劃與計劃1.基建辦應根據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，組織編制本單位基本建設規(guī)劃，明確基本建設的目標、任務和重點項目。2.基建辦應根據(jù)基本建設規(guī)劃，結(jié)合單位年度工作安排，編制年度建設計劃，報單位領導批準后組織實施。年度建設計劃應包括項目名稱、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、投資估算、資金來源、建設周期等內(nèi)容。項目立項1.對于符合基本建設規(guī)劃和年度建設計劃的項目，基建辦應組織編制項目建議書，對項目建設的必要性、可行性、建設規(guī)模、投資估算等進行初步分析和論證。項目建議書經(jīng)單位領導審核同意后，報上級主管部門審批。2.項目建議書批準后，基建辦應組織編制可行性研究報告，對項目建設的技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面、深入的分析和論證，提出項目建設的可行性方案和建議?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)單位領導審核同意后，報上級主管部門審批。項目選址與用地1.基建辦應根據(jù)項目建設的要求和城市規(guī)劃的規(guī)定，選擇合適的項目建設地點。項目選址應符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，盡量節(jié)約用地。2.項目選址確定后，基建辦應按照有關規(guī)定辦理項目用地手續(xù)，取得土地使用證。項目設計1.基建辦應通過招標或委托等方式選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位進行工程項目的勘察、設計工作。2.勘察、設計單位應按照國家和地方有關標準、規(guī)范和設計任務書的要求，進行工程項目的勘察、設計工作，提交勘察報告和設計文件。3.基建辦應組織相關部門和專家對勘察報告和設計文件進行審查，提出審查意見?？辈?、設計單位應根據(jù)審查意見對勘察報告和設計文件進行修改完善。項目報建與審批1.基建辦應按照有關規(guī)定辦理項目報建手續(xù)，將項目的基本情況、建設規(guī)模、投資估算等信息報建設行政主管部門備案。2.基建辦應按照有關規(guī)定辦理項目規(guī)劃、施工許可等相關審批手續(xù)，取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證后，方可開工建設。項目招標與合同管理招標管理1.基建辦應按照國家和地方有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標。2.基建辦應編制招標文件，明確招標項目的要求、評標標準和方法等內(nèi)容。招標文件應經(jīng)單位領導審核同意后發(fā)布。3.基建辦應組織開標、評標和定標工作，按照評標標準和方法確定中標單位。中標單位確定后，基建辦應向中標單位發(fā)出中標通知書，并與中標單位簽訂合同。合同管理1.基建辦應與中標單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同應包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容、工程價款、付款方式、工期、質(zhì)量標準、違約責任等內(nèi)容。2.基建辦應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，定期檢查合同的履行情況，及時解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同履行完畢后，基建辦應組織相關部門對合同執(zhí)行情況進行總結(jié)和評價，為今后的合同管理工作提供經(jīng)驗和參考。項目施工管理施工準備1.基建辦應組織施工單位、監(jiān)理單位等參建單位進行施工圖紙會審和技術交底，使施工單位熟悉施工圖紙和施工要求。2.基建辦應協(xié)助施工單位辦理施工場地的“三通一平”（通水、通電、通路和平整場地）工作，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。3.基建辦應組織施工單位、監(jiān)理單位等參建單位制定施工組織設計和施工方案，明確施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設計和施工方案經(jīng)單位領導審核同意后，由施工單位組織實施。施工過程管理1.質(zhì)量控制基建辦應建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督和管理。定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。要求施工單位嚴格按照設計文件、施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，建立質(zhì)量自檢制度，對每道工序進行質(zhì)量檢查和驗收。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程項目進行全過程的質(zhì)量監(jiān)理，對施工單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督和檢查，對隱蔽工程和關鍵工序進行旁站監(jiān)理。2.安全管理基建辦應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對工程項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。定期組織安全檢查和安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)理，對施工單位的安全行為進行監(jiān)督和檢查，對存在的安全問題及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。3.進度控制基建辦應根據(jù)施工組織設計和施工方案，制定工程項目進度計劃，明確各階段的施工任務和時間節(jié)點。定期檢查工程進度情況，及時調(diào)整進度計劃，確保工程按時完成。要求施工單位按照進度計劃組織施工，合理安排施工人員和施工設備，確保施工進度符合要求。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程項目的進度進行監(jiān)理，對施工單位的進度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，對存在的進度問題及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。4.投資控制基建辦應嚴格按照批準的投資估算和設計概算控制工程項目的投資，加強對工程變更的管理，嚴格控制工程變更的數(shù)量和金額。要求施工單位按照合同約定的工程價款和支付方式進行工程款的結(jié)算，及時報送工程進度款支付申請。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程項目的投資進行監(jiān)理，對施工單位的工程款支付申請進行審核，確保工程款支付符合合同約定和工程實際進度。施工驗收1.施工單位完成分項工程、分部工程和單位工程施工后，應進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗收報告。2.監(jiān)理單位應組織施工單位、建設單位等相關人員對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量驗收。質(zhì)量驗收合格后，方可進行下一道工序或下一個階段的施工。3.工程項目全部完成后，施工單位應進行全面的自檢和整改，自檢合格后向基建辦提交竣工驗收申請?；ㄞk應組織施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等相關人員進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用。項目檔案管理檔案收集1.基建辦應指定專人負責基本建設項目的檔案管理工作，建立檔案管理制度，明確檔案收集的范圍、方法和要求。2.在工程項目建設過程中，各參建單位應按照檔案管理的要求，及時收集、整理本單位在工程項目建設過程中形成的各類文件資料，并移交基建辦歸檔。檔案整理與歸檔1.基建辦應按照檔案管理的要求，對收集到的文件資料進行分類、編號、裝訂和編目，建立檔案檢索系統(tǒng)。2.基建辦應將整理好的文件資料及時歸檔，存入檔案庫房。檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案的安全和完整。檔案利用與保管期限1.基建辦應建立檔案借閱制度，明確檔案借閱的范圍、程序和要求。本單位內(nèi)部人員因工作需要借閱檔案的，應辦理借閱手續(xù)；外部單位或個人因特殊原因需要借閱檔案的，應經(jīng)單位領導批準后辦理借閱手續(xù)。2.基本建設項目檔案的保管期限按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。保管期限屆滿后，應按照有關規(guī)定進行鑒定和銷毀。項目結(jié)算與決算管理工程結(jié)算1.工程項目竣工驗收合格后，施工單位應按照合同約定和工程實際完成情況，編制工程結(jié)算報告，報基建辦審核。2.基建辦應組織相關人員對工程結(jié)算報告進行審核，必要時可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。審核結(jié)果經(jīng)施工單位、基建辦雙方確認后，作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程決算1.基建辦應在工程結(jié)算審核完成后，組織編制工程決算報告，對工程項目的投資使用情況進行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和分析。2.工程決算報告經(jīng)單位領導審核同意后，報上級主管部門審批。上級主管部門審批通過后，作為工程項目的最終決算依據(jù)。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.單位內(nèi)部審計部門應定期對基本建設項目的管理情況進行審計監(jiān)督，檢查項目建設是否符合國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度的要求，檢查項目資金使用是否合理、合規(guī)。2.上級主管部門和有關監(jiān)管部門應按照有關規(guī)定對本單位基本建設項目進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，要求本單位限期整改?？己嗽u價1.基建辦應建立基本建設項目管理考核評價制度，對