單位基建辦管理辦法總則目的為加強(qiáng)本單位基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本單位所有基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等工程項(xiàng)目。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本單位的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。3.質(zhì)量第一原則：堅(jiān)持質(zhì)量至上，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.安全管理原則：牢固樹立安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。5.效益優(yōu)先原則：合理安排建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.基建辦：是本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位基本建設(shè)管理制度和工作流程。組織編制本單位基本建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等的編制和報(bào)批；辦理項(xiàng)目選址、用地、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)。組織工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，解決施工過程中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制，組織工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，收集、整理、歸檔工程項(xiàng)目的各類文件資料。負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算和決算工作，配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目審計(jì)工作。2.其他相關(guān)部門：按照本單位的職責(zé)分工，協(xié)助基建辦做好基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目規(guī)劃與計(jì)劃1.基建辦應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，組織編制本單位基本建設(shè)規(guī)劃，明確基本建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.基建辦應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合單位年度工作安排，編制年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)周期等內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)1.對于符合基本建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，基建辦應(yīng)組織編制項(xiàng)目建議書，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等進(jìn)行初步分析和論證。項(xiàng)目建議書經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，基建辦應(yīng)組織編制可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面、深入的分析和論證，提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性方案和建議?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。項(xiàng)目選址與用地1.基建辦應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求和城市規(guī)劃的規(guī)定，選擇合適的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。項(xiàng)目選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，盡量節(jié)約用地。2.項(xiàng)目選址確定后，基建辦應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，取得土地使用證。項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.基建辦應(yīng)通過招標(biāo)或委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作。2.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，進(jìn)行工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作，提交勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件。3.基建辦應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。項(xiàng)目報(bào)建與審批1.基建辦應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，將項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)規(guī)模、投資估算等信息報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。2.基建辦應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目規(guī)劃、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理招標(biāo)管理1.基建辦應(yīng)按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2.基建辦應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后發(fā)布。3.基建辦應(yīng)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，基建辦應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)單位簽訂合同。合同管理1.基建辦應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.基建辦應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，定期檢查合同的履行情況，及時(shí)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同履行完畢后，基建辦應(yīng)組織相關(guān)部門對合同執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，為今后的合同管理工作提供經(jīng)驗(yàn)和參考。項(xiàng)目施工管理施工準(zhǔn)備1.基建辦應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等參建單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，使施工單位熟悉施工圖紙和施工要求。2.基建辦應(yīng)協(xié)助施工單位辦理施工場地的“三通一平”（通水、通電、通路和平整場地）工作，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。3.基建辦應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等參建單位制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由施工單位組織實(shí)施。施工過程管理1.質(zhì)量控制基建辦應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和管理。定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量自檢制度，對每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)理，對施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。2.安全管理基建辦應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。定期組織安全檢查和安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工人員的安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理，對施工單位的安全行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對存在的安全問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.進(jìn)度控制基建辦應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的施工任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。定期檢查工程進(jìn)度情況，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按時(shí)完成。要求施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工人員和施工設(shè)備，確保施工進(jìn)度符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，對施工單位的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對存在的進(jìn)度問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。4.投資控制基建辦應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計(jì)概算控制工程項(xiàng)目的投資，加強(qiáng)對工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更的數(shù)量和金額。要求施工單位按照合同約定的工程價(jià)款和支付方式進(jìn)行工程款的結(jié)算，及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度款支付申請。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行監(jiān)理，對施工單位的工程款支付申請進(jìn)行審核，確保工程款支付符合合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度。施工驗(yàn)收1.施工單位完成分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位、建設(shè)單位等相關(guān)人員對分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序或下一個(gè)階段的施工。3.工程項(xiàng)目全部完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行全面的自檢和整改，自檢合格后向基建辦提交竣工驗(yàn)收申請?；ㄞk應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，方可交付使用。項(xiàng)目檔案管理檔案收集1.基建辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，建立檔案管理制度，明確檔案收集的范圍、方法和要求。2.在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理的要求，及時(shí)收集、整理本單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，并移交基建辦歸檔。檔案整理與歸檔1.基建辦應(yīng)按照檔案管理的要求，對收集到的文件資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂和編目，建立檔案檢索系統(tǒng)。2.基建辦應(yīng)將整理好的文件資料及時(shí)歸檔，存入檔案庫房。檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案的安全和完整。檔案利用與保管期限1.基建辦應(yīng)建立檔案借閱制度，明確檔案借閱的范圍、程序和要求。本單位內(nèi)部人員因工作需要借閱檔案的，應(yīng)辦理借閱手續(xù)；外部單位或個(gè)人因特殊原因需要借閱檔案的，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理借閱手續(xù)。2.基本建設(shè)項(xiàng)目檔案的保管期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保管期限屆滿后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。項(xiàng)目結(jié)算與決算管理工程結(jié)算1.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實(shí)際完成情況，編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)基建辦審核。2.基建辦應(yīng)組織相關(guān)人員對工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核結(jié)果經(jīng)施工單位、基建辦雙方確認(rèn)后，作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程決算1.基建辦應(yīng)在工程結(jié)算審核完成后，組織編制工程決算報(bào)告，對工程項(xiàng)目的投資使用情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和分析。2.工程決算報(bào)告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門審批通過后，作為工程項(xiàng)目的最終決算依據(jù)。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對基本建設(shè)項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度的要求，檢查項(xiàng)目資金使用是否合理、合規(guī)。2.上級(jí)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對本單位基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，要求本單位限期整改?？己嗽u(píng)價(jià)1.基建辦應(yīng)建立基本建設(shè)項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)制度，對