工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地管理，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的出讓、建設(shè)、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)約集約原則：嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公開公平公正原則：工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓、建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，保障各方合法權(quán)益。二、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓（一）規(guī)劃與選址1.依據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，科學(xué)編制工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地專項(xiàng)規(guī)劃，明確工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的布局、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等。2.按照產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的要求，合理確定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的選址，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域。（二）土地供應(yīng)1.工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式確定土地使用者。2.在土地出讓公告中，應(yīng)明確工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、出讓年限等內(nèi)容。（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入1.制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.受讓工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的企業(yè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（四）出讓合同簽訂1.土地出讓成交后，出讓人與土地使用者應(yīng)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.出讓合同應(yīng)包含工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。三、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)（一）項(xiàng)目備案1.土地使用者取得工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地后，應(yīng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。2.項(xiàng)目備案應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)文件、節(jié)能評估文件等相關(guān)材料。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.土地使用者應(yīng)按照規(guī)劃條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，并報(bào)規(guī)劃部門審核備案。（三）建設(shè)施工1.土地使用者應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的要求，組織項(xiàng)目建設(shè)施工。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。（四）工程監(jiān)理1.工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。四、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地使用（一）投產(chǎn)運(yùn)營1.工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目建成后，土地使用者應(yīng)及時(shí)組織投產(chǎn)運(yùn)營，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益。2.項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，土地使用者應(yīng)按照規(guī)定辦理土地及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)提交土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案表等相關(guān)材料。（三）轉(zhuǎn)讓與出租1.工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地使用者在符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和相關(guān)規(guī)定的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地及地上建筑物、構(gòu)筑物等。2.轉(zhuǎn)讓、出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂轉(zhuǎn)讓合同或租賃合同，并報(bào)相關(guān)部門備案。五、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地監(jiān)管（一）開竣工監(jiān)管1.建立工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地開竣工申報(bào)制度，土地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目開竣工時(shí)間報(bào)相關(guān)部門備案。2.對未按照合同約定開竣工的項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定追究違約責(zé)任，并采取相應(yīng)的處置措施。（二）建設(shè)進(jìn)度監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)定期對工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。2.對建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，應(yīng)督促建設(shè)單位加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管1.建立工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測制度，對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。2.對不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不符合要求的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管1.加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.定期對項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生。（五）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管1.嚴(yán)格工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。2.加強(qiáng)對項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件執(zhí)行情況的檢查，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。六、考核評價(jià)（一）考核指標(biāo)1.制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地考核評價(jià)指標(biāo)體系，包括土地利用效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)。2.考核評價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、可量化、可操作。（二）考核方式1.定期對工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受相關(guān)政策支持的重要依據(jù)。2.考核評價(jià)可采取企業(yè)自評、部門評價(jià)、第三方評估等方式進(jìn)行。（三）結(jié)果應(yīng)用1.對考核評價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持。2.對考核評價(jià)不合格的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)，并納入企業(yè)信用黑名單。七、退出機(jī)制（一）退出情形1.土地使用者違反土地出讓合同約定，未按時(shí)開竣工、未達(dá)到產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、未履行環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任等。2.因公共利益需要，確需收回工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的。3.其他符合法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。（二）退出程序1.相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)退出情形，依法履行告知、聽證等程序，下達(dá)退出通知。2.土地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理土地及地上建筑物、構(gòu)筑物等的移交手續(xù)，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（三）土地處置1.對退出的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，可采