區(qū)生活垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本區(qū)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)管理活動(dòng)。定義與分類本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾進(jìn)行分類。1.可回收物：是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。2.有害垃圾：是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.濕垃圾：即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。4.干垃圾：即其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。基本原則生活垃圾管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。管理職責(zé)1.區(qū)人民政府：加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決生活垃圾管理工作中的重大問題。2.區(qū)城市管理部門：是本區(qū)生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理的政策措施，將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施可回收物回收利用的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可回收物回收體系建設(shè)。教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾減量、分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和分類習(xí)慣。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障生活垃圾管理工作的資金需求，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。住房保障房屋管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)垃圾的資源化利用。源頭減量政府引導(dǎo)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量的宣傳教育，推廣使用可降解、可重復(fù)利用的產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式。生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的產(chǎn)品及包裝物承擔(dān)回收處理責(zé)任，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。餐飲服務(wù)單位要求餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位采用可降解、可重復(fù)使用的餐具。商品零售場所規(guī)定商品零售場所不得銷售厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。鼓勵(lì)商品零售場所提供可降解、可重復(fù)使用的購物袋?？爝f、電商行業(yè)規(guī)范快遞、電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用量。鼓勵(lì)快遞、電商企業(yè)建立包裝物回收體系，回收利用包裝物。分類投放投放要求1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。管理責(zé)任人確定1.黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所：本單位為管理責(zé)任人。2.住宅小區(qū)：實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人。3.商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲服務(wù)場所、展覽展銷場館等經(jīng)營場所：經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。4.火車站、汽車站、機(jī)場、港口、碼頭、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育場館等公共場所：經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。5.建設(shè)工程的施工現(xiàn)場：施工單位為管理責(zé)任人。管理責(zé)任人職責(zé)1.建立生活垃圾分類投放日常管理制度，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放。2.按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔。3.及時(shí)制止不符合分類投放要求的行為；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告。4.按照規(guī)定將分類投放的生活垃圾交由符合要求的收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸。分類收集容器設(shè)置1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范。2.管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾收集容器。分類收集、運(yùn)輸收集、運(yùn)輸單位資質(zhì)從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。收集、運(yùn)輸要求1.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同種類的生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸，不得將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。2.收集、運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉、整潔，防止滴漏、撒落，避免造成二次污染。3.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息。應(yīng)急處理因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е律罾鵁o法正常收集、運(yùn)輸?shù)模占?、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)城市管理部門報(bào)告，并按照區(qū)城市管理部門的要求采取應(yīng)急處理措施。分類處理處理方式與場所1.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進(jìn)行無害化處理。3.濕垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理。4.干垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理。處理單位要求1.從事生活垃圾處理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的處理技術(shù)和工藝，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。2.處理單位應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾處理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式、處理時(shí)間等信息。3.處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)處理過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。信息公開處理單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開生活垃圾處理的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查制度區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)處理區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受單位和個(gè)人對(duì)生活垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用檔案，將違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人納入信用管理體系，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。應(yīng)急管理區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е碌纳罾占?、運(yùn)輸、處理中斷等情況。法律責(zé)任對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。對(duì)管理責(zé)任人的處罰管理責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，未履行管理責(zé)任人職責(zé)的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。對(duì)收集、運(yùn)輸單位的處罰1.收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。2.收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)