局權(quán)力清單管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本局權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本局機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位行使的各項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法設(shè)定原則。權(quán)力清單的設(shè)定必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，確保權(quán)力來(lái)源合法、程序正當(dāng)。2.公開透明原則。權(quán)力清單應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)法律法規(guī)的修訂、職能轉(zhuǎn)變和工作實(shí)際，對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。4.便民高效原則。以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高辦事效率。二、權(quán)力清單的編制（一）編制依據(jù)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)部門規(guī)范性文件，梳理本局具有的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。（二）編制內(nèi)容1.權(quán)力事項(xiàng)名稱。準(zhǔn)確概括權(quán)力事項(xiàng)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)權(quán)力的性質(zhì)和特點(diǎn)。2.權(quán)力類別。明確權(quán)力屬于行政許可、行政處罰等具體類別。3.實(shí)施主體。確定行使該權(quán)力的具體部門或機(jī)構(gòu)。4.設(shè)定依據(jù)。詳細(xì)列出權(quán)力設(shè)定所依據(jù)的法律法規(guī)條款。5.實(shí)施對(duì)象。明確權(quán)力行使所針對(duì)的公民、法人或其他組織。6.辦理?xiàng)l件。規(guī)定行使權(quán)力所需滿足的條件和標(biāo)準(zhǔn)。7.辦理流程。繪制權(quán)力運(yùn)行的詳細(xì)流程圖，包括受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。8.辦理期限。明確各環(huán)節(jié)的法定辦理時(shí)限。9.收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。如有收費(fèi)項(xiàng)目，注明收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。10.承辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話。提供具體承辦部門的聯(lián)系電話，方便辦事群眾咨詢。（三）編制程序1.部門自查。各部門按照要求對(duì)本部門行使的權(quán)力進(jìn)行全面梳理，形成初步清單。2.法制審核。法制機(jī)構(gòu)對(duì)各部門報(bào)送的權(quán)力清單進(jìn)行合法性審查，提出審核意見。3.集體研究。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)法制審核后的權(quán)力清單進(jìn)行集體研究討論，確定最終清單。4.公開公示。將權(quán)力清單通過(guò)本局官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道向社會(huì)公開公示，征求意見建議，公示期不少于[X]個(gè)工作日。5.調(diào)整完善。根據(jù)公示反饋意見，對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整完善，形成正式的局權(quán)力清單。三、權(quán)力清單的公布（一）公布方式1.本局官方網(wǎng)站設(shè)立權(quán)力清單專欄，集中公布權(quán)力清單的詳細(xì)內(nèi)容，包括權(quán)力事項(xiàng)名稱、類別、實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、辦理流程等信息，并提供在線查詢、下載功能。2.在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置設(shè)置權(quán)力清單公示欄，張貼權(quán)力清單紙質(zhì)版，方便辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)查閱。3.通過(guò)政府信息公開平臺(tái)、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布權(quán)力清單，擴(kuò)大知曉范圍。（二）公布內(nèi)容1.權(quán)力清單總表。以表格形式列出本局所有權(quán)力事項(xiàng)的基本信息，包括序號(hào)、權(quán)力事項(xiàng)名稱、權(quán)力類別、實(shí)施主體等。2.分部門權(quán)力清單。按照部門分別列出各部門行使的權(quán)力事項(xiàng)詳細(xì)內(nèi)容，便于公眾了解各部門職責(zé)。3.權(quán)力運(yùn)行流程圖。對(duì)每個(gè)權(quán)力事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行直觀展示，標(biāo)注各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、辦理時(shí)限、承辦部門等信息。4.相關(guān)配套制度。如辦事指南、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴方式等，為群眾辦事提供全面指導(dǎo)。（三）公布時(shí)間權(quán)力清單經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)上述方式向社會(huì)公布。因法律法規(guī)修訂、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等原因?qū)е聶?quán)力清單發(fā)生變化的，應(yīng)在變化發(fā)生之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)更新并重新公布。四、權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)管理（一）調(diào)整情形1.法律法規(guī)修訂。因法律法規(guī)的制定、修訂、廢止，導(dǎo)致本局權(quán)力事項(xiàng)發(fā)生變化的。2.機(jī)構(gòu)職能調(diào)整。本局機(jī)構(gòu)改革、職能劃轉(zhuǎn)等原因，權(quán)力行使主體或職責(zé)發(fā)生變動(dòng)的。3.上級(jí)政策要求。根據(jù)上級(jí)部門的政策調(diào)整，需要對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的。4.工作實(shí)際需要。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)權(quán)力清單存在不合理、不適應(yīng)工作要求等情況，需要進(jìn)行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.部門提出申請(qǐng)。各部門根據(jù)權(quán)力事項(xiàng)變化情況，填寫《權(quán)力清單調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的事項(xiàng)、理由及依據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。2.法制審核。法制機(jī)構(gòu)對(duì)部門提交的調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查調(diào)整事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，調(diào)整理由是否充分合理。3.集體研究。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)法制審核后的調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行集體研究討論，作出是否調(diào)整的決定。4.調(diào)整公布。經(jīng)研究決定調(diào)整的權(quán)力清單，按照編制程序進(jìn)行調(diào)整完善后，及時(shí)向社會(huì)公布。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查。局辦公室會(huì)同法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)權(quán)力清單的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查權(quán)力事項(xiàng)是否按規(guī)定行使、辦理流程是否規(guī)范、辦理期限是否符合要求等。2.專項(xiàng)督查。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的權(quán)力行使問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行情況，開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理。設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理群眾對(duì)權(quán)力行使過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。五、權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化（一）流程梳理各部門對(duì)本部門權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行流程進(jìn)行全面梳理，查找流程中存在的環(huán)節(jié)繁瑣、重復(fù)審批、效率低下等問(wèn)題，提出優(yōu)化建議。（二）優(yōu)化措施1.簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)。減少不必要的審批環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，提高辦事效率。2.壓縮時(shí)限。對(duì)各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限進(jìn)行合理壓縮，明確最短辦理期限，并向社會(huì)公開承諾。3.網(wǎng)上辦理。推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”或“最多跑一次”。4.并聯(lián)審批。對(duì)涉及多個(gè)部門的權(quán)力事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批模式，由一個(gè)窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)部門同步審批，限時(shí)辦結(jié)。（三）監(jiān)督評(píng)估1.建立流程優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化情況進(jìn)行檢查，確保優(yōu)化措施落實(shí)到位。2.開展流程優(yōu)化效果評(píng)估，通過(guò)辦事群眾滿意度調(diào)查、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)分析等方式，評(píng)估優(yōu)化后的流程是否提高了辦事效率、提升了服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化措施。六、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督主體1.本局內(nèi)部監(jiān)督。局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本局各部門權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、意見箱等方式，接受社會(huì)公眾對(duì)本局權(quán)力行使的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。3.上級(jí)監(jiān)督。接受上級(jí)部門對(duì)本局權(quán)力清單管理和權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門提出的意見和建議認(rèn)真落實(shí)整改。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.權(quán)力清單執(zhí)行情況。檢查各部門是否嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，有無(wú)擅自增加、減少或變更權(quán)力事項(xiàng)。2.權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范情況。監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行是否符合規(guī)定的流程和時(shí)限要求，有無(wú)違規(guī)操作、拖延辦理等問(wèn)題。3.服務(wù)質(zhì)量情況。查看各部門在權(quán)力行使過(guò)程中是否做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法，有無(wú)態(tài)度惡劣、刁難群眾等現(xiàn)象。（三）問(wèn)責(zé)措施1.對(duì)違反權(quán)力清單管理規(guī)定和權(quán)力運(yùn)行流程的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。2.對(duì)因違規(guī)行