公證兩結(jié)合管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公證行業(yè)管理，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證公信力，根據(jù)《中華人民共和國公證法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公證行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)及其公證員的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行監(jiān)督管理，確保公證活動合法合規(guī)。2.公正公開原則管理過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，接受社會監(jiān)督，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員的合法權(quán)益。3.質(zhì)量第一原則始終將保證公證質(zhì)量作為管理工作的核心目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善質(zhì)量控制體系。4.協(xié)同發(fā)展原則促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)行政管理與公證協(xié)會行業(yè)自律管理有機(jī)結(jié)合，共同推動公證行業(yè)健康發(fā)展。二、公證機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件有自己的名稱；有固定的場所；有二名以上公證員；有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。2.變更登記公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序，報經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理變更登記。3.終止情形因不可抗力致使該公證機(jī)構(gòu)無法繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；申請注銷的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公證機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政機(jī)關(guān)報告，并依法辦理注銷手續(xù)。（二）組織建設(shè)1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度、檔案管理制度等。2.設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，對公證機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。決策機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)職責(zé)。（三）業(yè)務(wù)管理1.業(yè)務(wù)范圍公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列公證事項(xiàng)：合同；繼承；委托、聲明、贈與、遺囑；財產(chǎn)分割；招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；公司章程；保全證據(jù)；文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項(xiàng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證。2.業(yè)務(wù)規(guī)范公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)辦證規(guī)則，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。公證員應(yīng)當(dāng)親自辦理公證事務(wù)，不得擅自指派他人辦理。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度。（四）質(zhì)量管理1.建立健全公證質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制流程。2.加強(qiáng)對公證業(yè)務(wù)的事前、事中、事后監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.建立公證質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時處理當(dāng)事人對公證質(zhì)量的投訴和舉報，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。三、公證員管理（一）任職條件1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。（二）任命與免職1.符合任職條件的人員，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，任命為公證員，并頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。2.公證員有下列情形之一的，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請國務(wù)院司法行政部門予以免職：喪失中華人民共和國國籍的；年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；自愿辭去公證員職務(wù)的；被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。（三）執(zhí)業(yè)管理1.公證員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得有下列行為：同時在二個以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；從事有報酬的其他職業(yè)；為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；私自出具公證書；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；毀損、篡改公證文書或者公證檔案；泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。2.公證員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（四）考核評價1.建立公證員考核評價制度，定期對公證員的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括公證業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量、職業(yè)道德遵守情況、業(yè)務(wù)能力提升情況等。3.考核結(jié)果作為公證員獎懲、晉升、續(xù)職的重要依據(jù)。四、行政管理與行業(yè)自律（一）行政管理1.司法行政機(jī)關(guān)依法對公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：制定公證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止審批和公證員的任命、免職審核；對公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；對違法違規(guī)的公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)和公證員的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）行業(yè)自律1.公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織，依據(jù)章程開展活動，對公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行行業(yè)自律管理。2.公證協(xié)會履行下列職責(zé)：制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動；維護(hù)公證機(jī)構(gòu)和公證員的合法權(quán)益；對公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為進(jìn)行懲戒；組織開展公證質(zhì)量評查和業(yè)務(wù)研討活動；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。3.公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)加入公證協(xié)會，遵守協(xié)會章程，履行會員義務(wù)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，通過現(xiàn)場檢查、投訴舉報、年度考核、質(zhì)量評查等方式，對公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止情況；公證員的任職、免職情況；公證業(yè)務(wù)辦理情況；內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況；遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等。3.公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。（二）法律責(zé)任1.公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)予以警告，并處二萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；違反規(guī)定變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的；違反規(guī)定辦理公證的；違反規(guī)定收費(fèi)的；從事有報酬的其他職業(yè)的；為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；私自出具公證書的；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。2.公證員有下列行為之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)予以警告，并處二千元以下罰款，并可以給予三個月以上十二個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：同時在二個以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；從事有報酬的其他職業(yè)的；為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；私自出具公證書的；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；毀損、篡改公證文書或者公證