高危罪犯管理辦法總則目的為了加強對高危罪犯的管理，確保監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，保障監(jiān)管工作的順利進行，預(yù)防和減少高危罪犯重新犯罪，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》《中華人民共和國看守所條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所對高危罪犯的管理工作。高危罪犯是指具有較高社會危險性、可能實施暴力犯罪、脫逃、自殺、危害監(jiān)管安全等行為的罪犯。管理原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度對高危罪犯進行管理，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。2.安全第一原則：將保障監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，采取有效措施防范高危罪犯的危險行為。3.分類管理原則：根據(jù)高危罪犯的不同類型、危險程度和行為特點，實施分類分級管理，提高管理的針對性和有效性。4.教育改造原則：在嚴格管理的同時，注重對高危罪犯的教育改造，通過思想教育、法制教育、文化教育、職業(yè)技能培訓等手段，促使其認罪悔罪，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。5.綜合防控原則：建立健全綜合防控體系，整合監(jiān)管場所內(nèi)外部資源，形成工作合力，共同做好高危罪犯的管理工作。高危罪犯的認定認定標準1.暴力犯罪傾向：曾實施過暴力犯罪，如故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸等，且犯罪手段殘忍、后果嚴重的；在監(jiān)管場所內(nèi)多次與他人發(fā)生沖突、打架斗毆，有暴力攻擊他人傾向的。2.脫逃風險：有脫逃歷史或在監(jiān)管場所內(nèi)表現(xiàn)出明顯脫逃意圖的，如多次打聽監(jiān)管場所周邊環(huán)境、交通路線，準備脫逃工具等；刑期較長、對改造抵觸情緒較大，可能為逃避刑罰而脫逃的。3.自殺風險：有自殺未遂史或在監(jiān)管場所內(nèi)流露出自殺念頭、情緒低落、行為異常的；因家庭變故、重大疾病等原因產(chǎn)生嚴重心理問題，可能采取自殺行為的。4.危害監(jiān)管安全：故意破壞監(jiān)管設(shè)施、擾亂監(jiān)管秩序，多次違反監(jiān)規(guī)紀律，經(jīng)教育不改的；與社會黑惡勢力有聯(lián)系，可能在監(jiān)管場所內(nèi)組織、策劃違法犯罪活動的。認定程序1.初步篩查：監(jiān)管場所民警在日常管理工作中，通過觀察、談話、調(diào)查等方式，對罪犯進行初步篩查，發(fā)現(xiàn)符合高危罪犯認定標準的，填寫《高危罪犯初步篩查表》。2.綜合評估：由監(jiān)管場所組織專門的評估小組，對初步篩查出的高危罪犯進行綜合評估。評估小組由監(jiān)管民警、心理咨詢師、醫(yī)生等人員組成，通過查閱檔案、心理測試、身體檢查等方式，全面了解罪犯的情況，形成評估報告。3.審核確定：評估報告經(jīng)監(jiān)管場所負責人審核后，確定高危罪犯名單，并填寫《高危罪犯認定審批表》，報上級主管部門備案。管理措施分類分級管理1.根據(jù)危險程度，將高危罪犯分為一級、二級、三級：一級高危罪犯為危險程度最高的罪犯，需要采取最為嚴格的管理措施；二級高危罪犯為危險程度較高的罪犯，管理措施相對嚴格；三級高危罪犯為有一定危險傾向的罪犯，采取一般的防范措施。2.不同級別的高危罪犯在關(guān)押、活動范圍、會見通信等方面實行區(qū)別管理：一級高危罪犯實行單獨關(guān)押，限制其活動范圍，嚴格控制會見通信；二級高危罪犯可與其他罪犯分開關(guān)押，適當限制其活動范圍，對會見通信進行嚴格審查；三級高危罪犯可與普通罪犯共同關(guān)押，但要加強監(jiān)控和管理。安全防范1.加強監(jiān)管設(shè)施建設(shè)：確保監(jiān)管場所的圍墻、大門、崗樓、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施完好無損，定期進行檢查和維護，防止高危罪犯逃脫或破壞。2.增加警力部署：對高危罪犯所在的監(jiān)區(qū)、監(jiān)室，增加值班民警數(shù)量，加強巡邏和監(jiān)控，確保24小時不間斷監(jiān)管。3.嚴格物品管理：對高危罪犯的個人物品進行嚴格檢查，禁止攜帶危險物品進入監(jiān)室。同時，加強對監(jiān)管場所內(nèi)工具、藥品等物品的管理，防止高危罪犯利用這些物品實施危險行為。4.建立應(yīng)急處置機制：制定針對高危罪犯的應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生高危罪犯脫逃、自殺、暴力攻擊等事件，能夠迅速采取有效措施進行處置。教育改造1.思想教育：通過開展法制教育、道德教育、形勢政策教育等活動，幫助高危罪犯樹立正確的法律意識和道德觀念，認識到自己的犯罪行為對社會和他人造成的危害，促使其認罪悔罪。2.心理矯治：為高危罪犯配備專業(yè)的心理咨詢師，定期進行心理測評和心理咨詢，及時發(fā)現(xiàn)和解決其心理問題。對于有嚴重心理障礙的高危罪犯，要進行系統(tǒng)的心理治療。3.文化教育和職業(yè)技能培訓：根據(jù)高危罪犯的文化程度和興趣愛好，開展文化教育和職業(yè)技能培訓，提高其文化素質(zhì)和就業(yè)能力，為其回歸社會后重新融入社會打下基礎(chǔ)。親情幫教1.定期組織高危罪犯與家屬會見：讓家屬了解罪犯在監(jiān)管場所內(nèi)的改造情況，同時讓罪犯感受到家庭的溫暖和支持，增強其改造的信心和動力。2.開展親情電話、視頻通話等活動：方便高危罪犯與家屬溝通交流，及時解決其家庭問題和心理困惑。3.邀請家屬參與教育改造活動：如舉辦家屬座談會、親情幫教講座等，讓家屬了解監(jiān)管場所的管理規(guī)定和教育改造工作，共同做好高危罪犯的教育改造工作。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)管場所內(nèi)部要建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對高危罪犯的管理工作進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括管理措施的落實情況、教育改造效果、安全防范工作等方面。2.上級監(jiān)督：上級主管部門要加強對監(jiān)管場所高危罪犯管理工作的監(jiān)督檢查，定期進行抽查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?？己嗽u價1.建立考核指標體系：制定高危罪犯管理工作考核指標，包括安全防范、教育改造、監(jiān)規(guī)紀律等方面的內(nèi)容，對監(jiān)管場所和民警的工作進行量化考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與監(jiān)管場所和民警的績效掛鉤，對管理工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對管理工作不力、發(fā)生安全事故的單位和個人進行問責。信息管理信息收集1.建立高危罪犯信息檔案：收集高危罪犯的基本信息、犯罪情況、改造表現(xiàn)、心理測評結(jié)果等資料，建立詳細的信息檔案。2.及時更新信息：隨著高危罪犯改造情況的變化，及時更新其信息檔案，確保信息的準確性和時效性。信息共享1.在監(jiān)管場所內(nèi)部實現(xiàn)信息共享：監(jiān)管民警、心理咨詢師、醫(yī)生等人員可以根據(jù)工作需要，查閱高危罪犯的信息檔案，為管理和教育改造工作提供依據(jù)。2.與外部相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享：與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院等部門建立信息共享機制，及時了解高危罪犯的犯罪背景、判決情況等信息，同時將高危罪犯在監(jiān)管場所內(nèi)的改造情況反饋給相關(guān)部門。信息保密1.嚴格保密制度：對高危罪犯的信息要嚴格保密，未經(jīng)批準，不得向任何單位和個人泄露。2.加強信息安全管理：采取技術(shù)手段和管理措施，確保高危罪犯信息的安全，防止信息泄露和被篡改。解除管理解除條件1.經(jīng)過一段時間的改造，高危罪犯的危險程度明顯降低，不再符合高危罪犯認定標準的：如暴力犯罪傾向得到有效控制，不再有脫逃、自殺等危險行為，能夠遵守監(jiān)規(guī)紀律，積極參加教育改造活動。2.經(jīng)過評估，認為其回歸普通罪犯管理不會對監(jiān)管安全造成威脅的。解除程序1.由監(jiān)管民警提出解除高危罪犯管理的建議：填寫《高危罪犯解除管理審批表》，詳細說明解除管理的理由和依據(jù)。2.監(jiān)管場所組織評估小組進行評估：通過查閱檔案、與罪犯