寧波軌道交管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營管理，保障軌道交通的安全、正點(diǎn)、高效、舒適運(yùn)行，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則軌道交通管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門是本市軌道交通的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好軌道交通管理相關(guān)工作。軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)軌道交通的運(yùn)營管理，履行安全運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等職責(zé)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用、綜合交通等規(guī)劃相銜接。市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門組織編制軌道交通規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)管理軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自占用軌道交通設(shè)施。因建設(shè)工程等特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘軌道交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通運(yùn)營單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，保障軌道交通設(shè)施的安全。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得運(yùn)營許可，并按照許可范圍和條件從事運(yùn)營活動(dòng)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營前向社會(huì)公告運(yùn)營線路、站點(diǎn)、首末班車時(shí)間等信息。（二）安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保運(yùn)營安全。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備消防、防汛、防爆、防毒、報(bào)警、救援等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（三）服務(wù)管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的運(yùn)營服務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂等顯著位置公布服務(wù)監(jiān)督電話，接受乘客的投訴和建議。對(duì)乘客的投訴和建議，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知乘客。（四）票價(jià)管理軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門按照法定程序制定票價(jià)政策，并向社會(huì)公布。（五）運(yùn)營秩序管理1.乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，文明乘車。2.禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。3.禁止在車站、車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物。4.禁止在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝、散發(fā)廣告或者從事其他影響乘車秩序的行為。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通運(yùn)營需要和設(shè)施設(shè)備的使用狀況，及時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高運(yùn)營服務(wù)水平。（三）設(shè)施設(shè)備安全評(píng)估運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急指揮體系市人民政府應(yīng)當(dāng)建立軌道交通應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置措施發(fā)生軌道交通突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)軌道交通運(yùn)營。（三）應(yīng)急保障市人民政府應(yīng)當(dāng)建立軌道交通應(yīng)急保障機(jī)制，保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自占用軌道交通設(shè)施的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在車站、車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，或者在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝、散發(fā)廣告或者從事其他影響乘車秩序行為的，由軌道交通運(yùn)營單位予以制止，并可以按照規(guī)定處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（二）對(duì)運(yùn)營單位及其工作人員違法行為的處罰運(yùn)營單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷運(yùn)營許可：1.未按照運(yùn)營許可范圍和條件從事運(yùn)營活動(dòng)的；2.未按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供客運(yùn)服務(wù)的；3.未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備安全設(shè)施設(shè)備，或者未定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新的；4.未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織演練的；5.未按照規(guī)