鐵路過軌管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路過軌管理，規(guī)范過軌行為，確保鐵路運輸安全與暢通，保障相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涉及鐵路線路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施過軌的各類活動，包括但不限于人員通行、貨物運輸、設(shè)備設(shè)施移動等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障鐵路運輸安全放在首位，任何過軌行為不得危及鐵路行車安全和設(shè)施設(shè)備安全。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標準及相關(guān)規(guī)章制度，依法辦理過軌審批等手續(xù)。3.規(guī)范有序原則對過軌活動進行規(guī)范管理，明確流程和要求，確保過軌行為有序進行。4.權(quán)責明確原則明確過軌活動中各方的權(quán)利和責任，做到責任落實到人。二、過軌申請與審批（一）申請主體1.因生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等需要進行鐵路過軌的單位或個人，為過軌申請主體。2.申請主體應具備相應的資質(zhì)和條件，能夠承擔過軌活動中的安全責任。（二）申請材料1.過軌申請表，詳細填寫過軌的目的、時間、地點、內(nèi)容、方式等信息。2.申請主體的資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。3.過軌活動的安全保障方案，包括安全措施、應急預案等。4.涉及貨物運輸?shù)?，需提供貨物清單、運輸包裝等相關(guān)資料。5.其他需要提供的材料，如工程建設(shè)項目的規(guī)劃許可、設(shè)計文件等。（三）審批流程1.申請主體將申請材料提交至鐵路過軌管理部門。2.鐵路過軌管理部門收到申請后，進行初審，對申請材料的完整性、合規(guī)性進行審查。3.初審通過后，組織相關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場勘查，評估過軌活動對鐵路運輸安全和設(shè)施設(shè)備的影響。4.根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，鐵路過軌管理部門會同相關(guān)部門進行綜合評審，作出審批決定。5.對符合條件的申請，予以批準，并發(fā)放過軌許可證；對不符合條件的申請，書面通知申請主體并說明理由。（四）審批時限鐵路過軌管理部門應在收到完整申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，在初審通過后的[X]個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查和綜合評審，并作出審批決定。特殊情況需要延長審批時限的，應書面告知申請主體。三、過軌安全管理（一）安全責任落實1.過軌申請主體是過軌活動的安全責任主體，應建立健全安全管理制度，明確安全責任人員，確保過軌活動安全。2.鐵路運輸企業(yè)應加強對過軌活動的安全監(jiān)督檢查，督促申請主體落實安全措施。（二）安全培訓教育1.過軌申請主體應對參與過軌活動的人員進行安全培訓教育，使其熟悉過軌安全規(guī)定和操作規(guī)程。2.鐵路運輸企業(yè)應對申請主體的安全培訓教育情況進行監(jiān)督檢查，確保培訓教育效果。（三）安全措施要求1.人員過軌應按照指定的通道和時間通行，不得擅自進入鐵路作業(yè)區(qū)域。穿戴符合安全要求的防護用品，聽從鐵路工作人員的指揮。2.貨物過軌貨物應包裝牢固，符合鐵路運輸要求。按照規(guī)定的裝載方式和重量進行裝載，不得超載、偏載。對易損、易燃、易爆等特殊貨物，應采取相應的防護措施。3.設(shè)備設(shè)施過軌設(shè)備設(shè)施應性能良好，符合過軌條件。過軌前應進行檢查和調(diào)試，確保運行安全。按照規(guī)定的路線和速度行駛，不得超速、違規(guī)操作。（四）安全監(jiān)督檢查1.鐵路過軌管理部門應定期對過軌活動進行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.鐵路運輸企業(yè)應加強日常安全巡查，對過軌活動進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即采取措施。3.申請主體應配合鐵路管理部門和運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。四、過軌設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護1.過軌設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應定期對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好。2.維護保養(yǎng)記錄應完整、準確，并存檔備查。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.隨著鐵路運輸發(fā)展和過軌需求變化，過軌設(shè)施設(shè)備需要更新改造的，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應及時提出申請。2.更新改造方案應符合鐵路行業(yè)標準和安全要求，經(jīng)鐵路過軌管理部門批準后實施。（三）設(shè)施設(shè)備報廢處置1.過軌設(shè)施設(shè)備達到報廢條件的，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應及時辦理報廢手續(xù)。2.報廢設(shè)施設(shè)備應按照規(guī)定進行處置，不得擅自轉(zhuǎn)讓或丟棄，防止造成環(huán)境污染和安全隱患。五、過軌應急管理（一）應急預案制定1.過軌申請主體應制定過軌應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應急物資儲備1.過軌申請主體應根據(jù)過軌活動的特點和應急需求，儲備必要的應急物資，如防護用品、救援設(shè)備、消防器材等。2.應急物資應妥善保管，定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（三）應急處置1.發(fā)生過軌突發(fā)事件時，過軌申請主體應立即啟動應急預案，采取應急處置措施，并及時報告鐵路過軌管理部門和鐵路運輸企業(yè)。2.鐵路過軌管理部門和鐵路運輸企業(yè)應迅速響應，組織力量進行救援和處置，最大限度減少損失和影響。六、過軌費用管理（一）費用標準1.鐵路過軌費用包括設(shè)施設(shè)備使用費用、安全監(jiān)督檢查費用、應急處置費用等。2.費用標準由鐵路過軌管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)實際成本和市場情況制定，并報上級主管部門批準。（二）費用收取1.鐵路過軌管理部門按照規(guī)定的費用標準向過軌申請主體收取過軌費用。2.申請主體應在規(guī)定的時間內(nèi)足額繳納過軌費用，逾期未繳納的，按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金。（三）費用使用1.過軌費用主要用于鐵路過軌設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)、安全監(jiān)督檢查、應急處置等方面的支出。2.費用使用應嚴格按照財務管理制度進行管理，接受審計和監(jiān)督。七、法律責任（一）申請主體責任1.申請主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請過軌許可的，鐵路過軌管理部門不予受理或者不予許可，并給予警告；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.申請主體以欺騙、賄賂等不正當手段取得過軌許可的，鐵路過軌管理部門撤銷其許可，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.申請主體未按照本辦法規(guī)定的安全要求進行過軌活動，導致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應的法律責任。（二）鐵路運輸企業(yè)責任鐵路運輸企業(yè)未按照本辦法規(guī)定履行安全監(jiān)督檢查職責，導致過軌活動發(fā)生安全事故的，依法承擔相應的管理責任。