律師職業(yè)管理辦法版一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正和法治建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)律師職業(yè)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)律師事務(wù)所和律師的管理一視同仁，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.行業(yè)自律與行政管理相結(jié)合原則：充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，同時(shí)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的行政管理，形成管理合力。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過科學(xué)合理的管理，營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)律師行業(yè)健康有序發(fā)展。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程。有符合規(guī)定的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰。有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請(qǐng)與審批程序申請(qǐng)人向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.變更事項(xiàng)律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。4.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的。自行決定解散的。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)自決定終止之日起十五日內(nèi)，在報(bào)紙上公告。（二）組織形式1.合伙律師事務(wù)所合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。合伙人應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)，并按照合伙協(xié)議約定履行出資義務(wù)。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。2.個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰。（三）內(nèi)部管理1.章程與合伙協(xié)議律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：名稱、住所；負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；律師事務(wù)所的組織形式、設(shè)立資產(chǎn)；律師的權(quán)利、義務(wù)；內(nèi)部管理制度；解散事由與清算辦法等。合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：合伙人的姓名、住所、出資方式、出資數(shù)額、出資比例、入伙、退伙的條件、程序以及相關(guān)責(zé)任；合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等。2.人員管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的行政管理人員，協(xié)助律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人開展工作。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師素質(zhì)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核。3.業(yè)務(wù)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度，對(duì)律師承辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案管理制度，對(duì)律師承辦的業(yè)務(wù)檔案及時(shí)立卷歸檔，妥善保管。4.財(cái)務(wù)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法納稅。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，并向所在地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。三、律師執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。2.通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年。4.品行良好。5.申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書；律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；申請(qǐng)人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。（二）執(zhí)業(yè)許可程序1.申請(qǐng)人向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。3.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)1.執(zhí)業(yè)權(quán)利律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：會(huì)見權(quán)；查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料權(quán)；調(diào)查取證權(quán)；參加法庭調(diào)查和辯論權(quán)；獲得辯護(hù)豁免權(quán)（在一定條件下）等。2.執(zhí)業(yè)義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，按照事實(shí)和法律，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。（四）執(zhí)業(yè)限制1.律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。2.律師在執(zhí)業(yè)期間不得從事與律師身份不符的活動(dòng)，不得兼任企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。3.律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。（五）執(zhí)業(yè)考核1.律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括律師遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，履行法律援助義務(wù)情況，辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、收費(fèi)情況，履行社會(huì)責(zé)任情況等。3.考核結(jié)果分為稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等次?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公示，并書面通知律師本人。四、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)律師事務(wù)所和律師的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.司法行政機(jī)關(guān)可以對(duì)律師事務(wù)所和律師的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況；業(yè)務(wù)開展情況；內(nèi)部管理情況；履行法律援助義務(wù)情況等。3.司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所和律師的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）律師協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)督1.律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對(duì)律師實(shí)行行業(yè)管理。2.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀律師；組織律師開展對(duì)外交流等。3.律師協(xié)會(huì)對(duì)律師的違規(guī)行為，可以視情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、取消會(huì)員資格等行業(yè)懲戒。五、法律責(zé)任（一）律師事務(wù)所違法責(zé)任1.律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。2.律師事務(wù)所違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用，或者違反規(guī)定辦理業(yè)務(wù)的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)證書。（二）律師違法責(zé)任1.律師違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。2.律師有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的等。3.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；