崇義縣路政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)崇義縣路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于崇義縣行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理活動(dòng)。本辦法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。管理原則路政管理遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法治路、保障暢通”的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，確保公路設(shè)施的安全與完好，維護(hù)公路使用者的合法權(quán)益。路政管理職責(zé)路政管理部門職責(zé)縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的路政管理工作，其主要職責(zé)包括：1.宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2.保護(hù)公路路產(chǎn)，依法查處各類違反路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；3.實(shí)施公路路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全暢通的問題；4.審批與公路有關(guān)的涉路施工活動(dòng)，監(jiān)督施工過程中的路政管理工作；5.參與公路工程竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政設(shè)施的驗(yàn)收；6.負(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)管理；7.負(fù)責(zé)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑行為；8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。相關(guān)部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，依法查處涉及公路交通安全的違法行為，處理交通事故。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮公路的安全保護(hù)需要，合理確定公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與路政管理相關(guān)的工作。公路路產(chǎn)保護(hù)公路及附屬設(shè)施的范圍公路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施。1.公路：是指經(jīng)交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。2.公路用地：是指公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）及邊溝外緣起不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定。3.公路附屬設(shè)施：是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。禁止行為1.禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘公路。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。3.禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。4.禁止損壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品等危及公路安全的行為。5.禁止在公路上行駛的車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)。6.禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。7.禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。8.禁止在公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口等公路附屬設(shè)施的措施。路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，制定巡查計(jì)劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率和巡查內(nèi)容。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和頻率進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為和安全隱患。巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗，使用規(guī)范的巡查記錄設(shè)備。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)報(bào)告路政管理機(jī)構(gòu)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或者消除安全隱患。4.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。涉路施工管理涉路施工許可1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。2.申請(qǐng)涉路施工許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：涉路施工許可申請(qǐng)書；符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以回復(fù)。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)涉路施工許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。涉路施工管理要求1.涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照涉路施工許可證載明的許可事項(xiàng)進(jìn)行施工，不得擅自變更許可事項(xiàng)。2.涉路施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保施工安全和過往車輛、行人的通行安全。3.涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行施工，不得擅自延長(zhǎng)施工期限。確需延長(zhǎng)施工期限的，應(yīng)當(dāng)提前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。4.涉路施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保持施工路段整潔、有序，及時(shí)清理施工廢棄物。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)拆除施工臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)公路原狀。5.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉路施工單位違反涉路施工許可規(guī)定或者施工過程中存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；拒不改正的，依法予以處罰。公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理建筑控制區(qū)劃定與公告1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。2.公路建筑控制區(qū)劃定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在公路兩側(cè)設(shè)置明顯的標(biāo)樁、界樁。控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑物管理1.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。2.對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物、地面構(gòu)筑物，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門依法予以拆除。監(jiān)督檢查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.對(duì)違反公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理規(guī)定的行為，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門通報(bào)。路政案件處理案件受理與立案1.路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告的路政違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.經(jīng)審查，認(rèn)為有路政違法行為事實(shí)，需要依法追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認(rèn)為沒有路政違法行為事實(shí)或者依法不需要追究法律責(zé)任的，不予立案，并告知當(dāng)事人。調(diào)查取證1.路政管理機(jī)構(gòu)立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集有關(guān)證據(jù)材料。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以依法采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料，勘查現(xiàn)場(chǎng)，檢驗(yàn)、檢測(cè)與案件有關(guān)的物品等措施。3.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。處罰決定1.路政管理機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。3.路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的路政管理機(jī)構(gòu)名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋作出處罰決定的路政管理機(jī)構(gòu)印章。4.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的路政管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。路政管理監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等方面的監(jiān)督檢查。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立路政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，受理社會(huì)公眾對(duì)路政執(zhí)法人員違法行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。外部監(jiān)督1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和本級(jí)人民政府的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開路政管理工作情況，聽取社會(huì)公眾的意見和建議?？己嗽u(píng)價(jià)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立路政管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)路政管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括路政管理工作目標(biāo)完成情況、路政執(zhí)法行為規(guī)范情況、路政設(shè)施維護(hù)管理情況、涉路施工監(jiān)管情況、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理情況等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。法律責(zé)任對(duì)違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的；未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；從事危及公路安全的作業(yè)的；鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的；車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品，可能危及公路安全的；在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等的；擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：在公路橋梁跨越的河道上下游的禁止采砂范圍內(nèi)采砂的；利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)的；利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道的。3.違反本辦法規(guī)定，造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)路政管理機(jī)構(gòu)及其工