集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，保障集鎮(zhèn)的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本長(zhǎng)效管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括建成區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)以及周邊相關(guān)區(qū)域。涵蓋集鎮(zhèn)內(nèi)的市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足集鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民的利益和感受，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，營(yíng)造舒適、宜居的生活環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、地方規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理行為合法、合規(guī)、公正、透明。3.長(zhǎng)效治理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理工作，不斷鞏固和提升管理成效，防止問(wèn)題反彈。4.協(xié)同共治原則：強(qiáng)化政府部門(mén)、社區(qū)組織、企業(yè)單位、居民群眾等各方主體的協(xié)同合作，形成共建共享的良好局面。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.集鎮(zhèn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定集鎮(zhèn)管理工作計(jì)劃、方案和相關(guān)制度，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集鎮(zhèn)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)和社區(qū)的管理工作。組織開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中治理。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保道路、橋梁、排水、照明等設(shè)施完好運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織清掃保潔、垃圾清運(yùn)、污水處理等工作，保持集鎮(zhèn)環(huán)境整潔。維護(hù)集鎮(zhèn)公共秩序，對(duì)亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保障市場(chǎng)安全有序。協(xié)調(diào)推進(jìn)集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)污染防治、綠化美化等工作的監(jiān)督管理。受理和處理集鎮(zhèn)管理方面的投訴舉報(bào)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建筑工程的管理，規(guī)范施工行為，確保施工安全和質(zhì)量，防止施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，不斷完善集鎮(zhèn)功能配套。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和措施。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，確保環(huán)境安全。組織開(kāi)展集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，推進(jìn)綠化造林、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目實(shí)施。4.公安部門(mén)維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)集鎮(zhèn)交通秩序管理，指揮疏導(dǎo)交通，查處交通違法行為，確保道路交通安全暢通。配合集鎮(zhèn)管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)集鎮(zhèn)管理秩序。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)商品質(zhì)量、食品安全的監(jiān)管，查處假冒偽劣商品和違法經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。配合集鎮(zhèn)管理部門(mén)做好集鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序的整治工作。（二）社區(qū)職責(zé)1.組織居民參與集鎮(zhèn)管理工作，宣傳集鎮(zhèn)管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高居民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。2.協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共秩序維護(hù)、社區(qū)綠化美化等工作，組織居民開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。3.及時(shí)收集居民對(duì)集鎮(zhèn)管理的意見(jiàn)和建議，反饋給相關(guān)部門(mén)，并協(xié)助做好問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。4.負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。（三）企業(yè)和單位職責(zé)1.遵守集鎮(zhèn)管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，履行社會(huì)責(zé)任，積極參與集鎮(zhèn)管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)、本單位內(nèi)部及周邊環(huán)境的管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、秩序維護(hù)等工作。3.配合政府部門(mén)開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，按照要求落實(shí)各項(xiàng)整改措施。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.建立道路橋梁巡查制度，定期對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)的道路、橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理路面破損、坑洼、裂縫，橋梁結(jié)構(gòu)安全隱患等問(wèn)題。2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)對(duì)損壞的道路、橋梁進(jìn)行修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，確保道路平整、橋梁安全。3.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，避免施工對(duì)交通和周邊環(huán)境造成影響。（二）排水設(shè)施管理1.定期檢查集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的運(yùn)行情況，確保排水暢通，防止污水外溢、內(nèi)澇等問(wèn)題發(fā)生。2.及時(shí)清理排水管網(wǎng)中的雜物、淤泥等，對(duì)損壞的排水設(shè)施進(jìn)行維修和更換。3.加強(qiáng)對(duì)排水口的管理，嚴(yán)禁向排水管網(wǎng)內(nèi)傾倒垃圾、雜物等，保障排水水質(zhì)。（三）照明設(shè)施管理1.建立照明設(shè)施巡查制度，定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具、線路等。2.合理設(shè)置照明時(shí)間，根據(jù)季節(jié)和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，確保集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等照明充足。3.加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，降低能源消耗。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定集鎮(zhèn)清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確清掃范圍、頻次、質(zhì)量要求等。2.按照標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，確保集鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所等每日定時(shí)清掃、全天保潔。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的管理和培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和效率，保持集鎮(zhèn)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾清運(yùn)1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備相應(yīng)的垃圾收集、運(yùn)輸車輛，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程的管理，防止垃圾沿途拋灑、滴漏，保持運(yùn)輸車輛整潔。3.做好垃圾的分類收集和處理，逐步推進(jìn)垃圾分類工作，提高垃圾資源化利用率。（三）污水處理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的污水直接排放到環(huán)境中。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保交通秩序井然。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停放管理，劃定停車區(qū)域，規(guī)范停車行為，整治亂停亂放現(xiàn)象。3.加大對(duì)交通違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊酒駕、超速、闖紅燈等違法行為，保障道路交通安全。（二）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.規(guī)范集鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為。2.加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街等重點(diǎn)區(qū)域的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。3.依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。（三）治安秩序管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機(jī)制，增加巡邏頻次和密度。2.安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位的全覆蓋，提高治安防范能力。3.及時(shí)排查和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。六、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)市場(chǎng)布局，根據(jù)集鎮(zhèn)人口規(guī)模、消費(fèi)需求等因素，合理確定市場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模和功能分區(qū)。2.加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)的交易設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等，提高市場(chǎng)承載能力。3.推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升市場(chǎng)形象。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入集鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行資格審查，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2.建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、失信行為的主體依法予以處理，并實(shí)施退出機(jī)制。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（三）市場(chǎng)交易管理1.規(guī)范市場(chǎng)交易行為，加強(qiáng)對(duì)商品價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量等方面的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序。2.建立健全市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的日常巡查，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為。七、生態(tài)環(huán)境管理（一）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，確保達(dá)標(biāo)排放。2.加大對(duì)餐飲油煙、建筑施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染的治理力度，采取有效的防治措施，減少污染物排放。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，防止二次污染。（二）綠化美化1.制定集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，加大綠化投入，增加集鎮(zhèn)綠地面積，提高綠化覆蓋率。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共綠地、行道樹(shù)、庭院綠化等的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。3.開(kāi)展綠化美化創(chuàng)建活動(dòng)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。2.保護(hù)集鎮(zhèn)內(nèi)的河流、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。3.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，禁止非法獵捕、交易野生動(dòng)物及其制品。八、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.建立健全集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。2.定期對(duì)政府部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)和單位的集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為年度工作考核的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在集鎮(zhèn)管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)和單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等表彰。對(duì)積極參與集鎮(zhèn)管理工作、