市政府管理辦法屬于一、總則（一）目的與依據(jù)本市政府管理辦法旨在規(guī)范市政府各項(xiàng)行政行為，提高行政效能，保障市政府依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及地方實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行行政管理職能過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：市政府的各項(xiàng)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保行政行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：行政管理過程和結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。3.高效便民原則：優(yōu)化行政流程，提高辦事效率，方便群眾辦事，降低行政成本。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確市政府各部門及其工作人員的職責(zé)權(quán)限，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、市政府組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及各職能部門組成。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管領(lǐng)域的工作。（二）職責(zé)分工1.綜合管理部門市政府辦公室：負(fù)責(zé)市政府日常工作的協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實(shí)施會(huì)議決定事項(xiàng)。發(fā)展和改革委員會(huì)：擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略、政策建議。2.經(jīng)濟(jì)管理部門經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域的行業(yè)管理，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃、政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合。財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市財(cái)政收支管理，擬訂財(cái)政政策、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理制度，組織財(cái)政收入，安排財(cái)政支出，監(jiān)督財(cái)政資金的使用。3.社會(huì)管理部門教育局：負(fù)責(zé)全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擬訂和組織實(shí)施，管理各級(jí)各類學(xué)校，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量。民政局：主管全市社會(huì)行政事務(wù)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、婚姻登記、殯葬管理等工作。4.公共服務(wù)部門人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)全市人力資源開發(fā)利用、社會(huì)保障和就業(yè)工作，擬訂相關(guān)政策并組織實(shí)施，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障等工作。5.其他部門公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，負(fù)責(zé)刑事偵查、治安管理、交通管理、出入境管理等工作。司法局：負(fù)責(zé)全市司法行政工作，擬訂并組織實(shí)施法治建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)監(jiān)督律師、公證、法律援助等工作。三、行政決策程序（一）決策事項(xiàng)范圍市政府決策事項(xiàng)包括全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重要規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)。（二）決策程序1.決策提議：市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要或上級(jí)要求，提出決策事項(xiàng)建議，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定。2.調(diào)查研究：對(duì)確定的決策事項(xiàng)，由牽頭部門組織相關(guān)人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，分析論證決策的必要性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.方案擬訂：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門擬訂決策方案，對(duì)決策目標(biāo)、決策措施、實(shí)施步驟等提出具體意見。4.合法性審查：市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。5.集體審議：決策方案經(jīng)合法性審查后，提交市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行集體審議。會(huì)議由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，對(duì)決策方案進(jìn)行充分討論，提出意見和建議。6.決策決定：市長(zhǎng)根據(jù)集體審議情況，對(duì)決策方案作出決定。決策決定應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的內(nèi)容、實(shí)施主體、完成時(shí)限等。7.決策公布與執(zhí)行：決策事項(xiàng)經(jīng)市政府決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照決策要求組織實(shí)施，確保決策落實(shí)到位。四、行政審批管理（一）審批事項(xiàng)清理市政府定期對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，依據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，取消、調(diào)整和下放一批行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。（二）審批流程規(guī)范1.受理：行政審批服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：審批部門對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，可采取書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式，提出審查意見。3.決定：審批部門根據(jù)審查意見，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面說明理由。4.送達(dá)：行政審批服務(wù)窗口將審批決定送達(dá)申請(qǐng)人。（三）審批監(jiān)督與考核市政府建立行政審批監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批部門及其工作人員的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)審批行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，將行政審批工作納入市政府績(jī)效考核體系，對(duì)審批部門的審批效率、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。五、政務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.政策法規(guī)：及時(shí)公開市政府制定的各類政策法規(guī)、規(guī)范性文件等。2.規(guī)劃計(jì)劃：公開全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃等。3.業(yè)務(wù)工作：公開行政審批、行政許可、行政處罰、行政征收等業(yè)務(wù)辦理情況。4.財(cái)政信息：公開市政府財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息。5.人事任免：公開市政府人事任免信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過市政府官方網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄，集中發(fā)布各類政務(wù)信息。2.政務(wù)新媒體：利用微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體平臺(tái)，及時(shí)推送政務(wù)信息，方便群眾獲取。3.新聞發(fā)布會(huì)：定期召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布市政府重要工作進(jìn)展、政策解讀等信息。4.政務(wù)公開欄：在市政府機(jī)關(guān)及各部門辦公場(chǎng)所設(shè)置政務(wù)公開欄，公開與群眾密切相關(guān)的信息。（三）依申請(qǐng)公開公民、法人和其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向市政府提出政務(wù)信息公開申請(qǐng)。市政府收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行受理、審查、處理和答復(fù)。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府年度工作目標(biāo)和本部門工作職責(zé)，制定年度績(jī)效目標(biāo)，明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和預(yù)期效果等。（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各部門績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差較大的部門，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和督促整改。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)：年底對(duì)各部門績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。2.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核任用、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排等掛鉤，激勵(lì)各部門提高工作效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政監(jiān)察：市政府監(jiān)察部門對(duì)市政府各部門及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)察，查處違法違紀(jì)行為，維護(hù)行政紀(jì)律。2.審計(jì)監(jiān)督：市政府審計(jì)部門對(duì)市政府及各部門的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用合法合規(guī)。3.層級(jí)監(jiān)督：上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、市政府對(duì)各部門的工作進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤＃ǘ┩獠勘O(jiān)督1.人大監(jiān)督：市政府接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。2.政協(xié)監(jiān)督：市政府接受政協(xié)民主監(jiān)督，聽取政協(xié)委員的意見和建議，積極改進(jìn)工作。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過舉報(bào)、投訴、信訪等方式對(duì)市政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督，市政府及時(shí)受理并依法處理群眾反映的問題。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形市政府工作人員在履行職責(zé)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：1.違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，作出違法或不當(dāng)行政行為的。2.不履行或不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、失誤或造成不良影響的。3.在行政審批、政務(wù)公開、績(jī)效管理等工作中，違反規(guī)定程序或工作紀(jì)律的。4.其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書面檢查：對(duì)情節(jié)較輕的，責(zé)令責(zé)任人作出書面檢查，限期整改。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)情節(jié)較重