安徽典當(dāng)+管理辦法總則制定目的為規(guī)范安徽典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，遵守國家宏觀調(diào)控政策和金融監(jiān)管要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足社會(huì)融資需求方面發(fā)揮積極作用。典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：典當(dāng)行章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利與義務(wù)、利潤分配、風(fēng)險(xiǎn)控制等重要事項(xiàng)，確保典當(dāng)行運(yùn)營有章可循。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。典當(dāng)行的注冊資本應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，來源應(yīng)當(dāng)合法。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)位于交通便利、商業(yè)氛圍較好的區(qū)域，具備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，以保障典當(dāng)業(yè)務(wù)的安全開展。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的金融、法律、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，鑒定評估人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的鑒定評估技能和資質(zhì)。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，能夠?yàn)榈洚?dāng)行的穩(wěn)定運(yùn)營提供支持。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場需求，避免過度競爭。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（州）商務(wù)主管部門提交設(shè)立申請材料，包括申請書、可行性研究報(bào)告、章程草案、股東身份證明、出資證明等。2.初審：設(shè)區(qū)的市（州）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見和申請材料報(bào)送省商務(wù)廳。3.審核：省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。4.登記：申請人應(yīng)當(dāng)持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。變更事項(xiàng)涉及法律法規(guī)規(guī)定需要審批的，還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)。2.股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散：股東會(huì)或者股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法作出解散決議，并成立清算組進(jìn)行清算。3.因合并、分立需要解散：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照合并、分立協(xié)議進(jìn)行清算，妥善處理債權(quán)債務(wù)。4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。5.人民法院依法予以解散：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照人民法院的判決進(jìn)行清算和注銷登記。終止程序典當(dāng)行終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止事由發(fā)生之日起15日內(nèi)，向省商務(wù)廳提交終止申請報(bào)告，并提交清算方案。省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)自收到申請報(bào)告和清算方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)終止之日起30日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并公告。經(jīng)營范圍一般典當(dāng)業(yè)務(wù)1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：典當(dāng)行可以接受各種合法擁有的動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押物，為當(dāng)戶提供短期資金融通。質(zhì)押物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的評估和登記，確保質(zhì)押物的真實(shí)性、合法性和價(jià)值穩(wěn)定性。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對財(cái)產(chǎn)權(quán)利的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查，確保質(zhì)押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：以依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記手續(xù)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)的權(quán)屬、價(jià)值等進(jìn)行評估，確保抵押的合法性和有效性。特殊典當(dāng)業(yè)務(wù)1.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：當(dāng)戶在規(guī)定期限內(nèi)未贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行可以按照規(guī)定對絕當(dāng)物品進(jìn)行變賣。變賣應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保絕當(dāng)物品的價(jià)值得到合理體現(xiàn)。2.鑒定評估及咨詢服務(wù)：典當(dāng)行可以為客戶提供典當(dāng)物品的鑒定評估服務(wù)，以及相關(guān)的金融咨詢服務(wù)，幫助客戶了解典當(dāng)業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。禁止經(jīng)營范圍典當(dāng)行不得從事下列活動(dòng)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售：典當(dāng)行的主要業(yè)務(wù)是提供資金融通，不得從事商品銷售等非典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)：典當(dāng)行的業(yè)務(wù)范圍主要是動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和房地產(chǎn)抵押，不得從事動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營，不得從事非法集資等違法金融活動(dòng)。4.發(fā)放信用貸款：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)以質(zhì)押物或抵押物為基礎(chǔ)提供資金融通，不得發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，不得擅自開展其他未經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)票管理1.當(dāng)票內(nèi)容：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式、典當(dāng)金額、典當(dāng)期限、綜合費(fèi)用、利息、贖當(dāng)日期、續(xù)當(dāng)日期等內(nèi)容。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，由省商務(wù)廳監(jiān)制。2.當(dāng)票開具：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)開具當(dāng)票，不得虛開、偽造當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式三聯(lián)，一聯(lián)由典當(dāng)行留存，一聯(lián)交當(dāng)戶，一聯(lián)由有關(guān)部門存檔。3.當(dāng)票保管：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)票存根，保存期限不得少于5年。當(dāng)票存根應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得擅自銷毀。質(zhì)押與抵押管理1.質(zhì)押物管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對質(zhì)押物進(jìn)行妥善保管，確保質(zhì)押物的安全。質(zhì)押物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，建立質(zhì)押物臺(tái)賬，記錄質(zhì)押物的名稱、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等信息。2.抵押物管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對抵押物的權(quán)屬、價(jià)值等進(jìn)行審查，辦理抵押登記手續(xù)。抵押物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由當(dāng)戶承擔(dān)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)定期對抵押物進(jìn)行檢查，確保抵押物的安全。3.質(zhì)（抵）押物處置：當(dāng)戶逾期未贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行可以按照規(guī)定對質(zhì)（抵）押物進(jìn)行處置。處置應(yīng)當(dāng)遵循法律程序，確保質(zhì)（抵）押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。利率與綜合費(fèi)用管理1.利率規(guī)定：典當(dāng)行的利率按照中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。2.綜合費(fèi)用規(guī)定：典當(dāng)行的綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。3.費(fèi)用收?。旱洚?dāng)行應(yīng)當(dāng)在當(dāng)票上明確記載利率和綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定收取費(fèi)用。不得在當(dāng)票外另行收取費(fèi)用，不得變相提高利率和綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)記錄與檔案管理1.業(yè)務(wù)記錄：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄每一筆典當(dāng)業(yè)務(wù)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、業(yè)務(wù)內(nèi)容等信息。業(yè)務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得篡改、偽造。2.檔案管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，將當(dāng)票、質(zhì)押合同、抵押合同、評估報(bào)告、付款憑證等相關(guān)資料歸檔保存。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于10年。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)，監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為。設(shè)區(qū)的市（州）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)典當(dāng)行業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的治安管理工作，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，監(jiān)督典當(dāng)行的安全防范措施落實(shí)情況，查處典當(dāng)行違反治安管理規(guī)定的行為。3.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的登記注冊工作，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。4.其他部門：財(cái)政、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止情況，經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)則執(zhí)行情況，當(dāng)票管理、質(zhì)押與抵押管理、利率與綜合費(fèi)用管理等情況。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查等方式。商務(wù)主管部門可以要求典當(dāng)行報(bào)送有關(guān)資料，進(jìn)行實(shí)地查看，查閱財(cái)務(wù)賬目等。3.檢查記錄：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，建立監(jiān)督檢查檔案。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求典當(dāng)行限期整改。年度檢查1.檢查時(shí)間：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在每年的3月31日前，向所在地設(shè)區(qū)的市（州）商務(wù)主管部門報(bào)送年度經(jīng)營情況報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的5月31日前，對典當(dāng)行進(jìn)行年度檢查。2.檢查內(nèi)容：年度檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。3.檢查結(jié)果處理：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度檢查結(jié)果，對典當(dāng)行進(jìn)行分類評級，并向社會(huì)公布。對年度檢查不合格的典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。信息披露1.披露內(nèi)容：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)披露有關(guān)信息，包括典當(dāng)行的基本情況、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)績、利率與綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等。2.披露方式：典當(dāng)行可以通過網(wǎng)站、公告欄等方式進(jìn)行信息披露，確保信息公開、透明。投訴與舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對典當(dāng)行違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任典當(dāng)行違法責(zé)任典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)的：典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.變更有關(guān)事項(xiàng)未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的：典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。3.違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營范圍的：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，違反經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法予以處罰。4.未按照規(guī)定進(jìn)行當(dāng)票管理的：當(dāng)票是典當(dāng)業(yè)務(wù)的重要憑證，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)開具、保管當(dāng)票。未按照規(guī)定進(jìn)行當(dāng)票管理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法予以處罰。5.未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)押與抵押管理的：質(zhì)押與抵押管理是典當(dāng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對質(zhì)（抵）押物進(jìn)行妥善保管、登記、處置等。未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)押與抵押管理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法予以處罰。6.未按照規(guī)定收取利率與綜合費(fèi)用的：典