如何治理“幽靈外賣”

目錄

一、內(nèi)容概覽.................................................2

1.1背景介紹..............................................2

1.2問題闡述..............................................3

1.3研究意義..............................................4

二、現(xiàn)狀分析.................................................4

2.1“幽靈外賣”的定義與特征...............................5

2.2“幽靈外賣”產(chǎn)生的原因..................................6

2.3“幽靈外賣”帶來的影響..................................8

三、治理“幽靈外賣”的必要性...................................9

3.1保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益.......................................10

3.2規(guī)范市場(chǎng)秩序.........................................11

3.3提升外賣行業(yè)形象.....................................12

四、治理措施.................................................13

4.1加強(qiáng)監(jiān)管力度.........................................14

4.1.1完善法律法規(guī).....................................15

4.1.2建立跨部門協(xié)作機(jī)制...............................16

4.2提高消費(fèi)者識(shí)別能力...................................17

4.2.1增強(qiáng)消費(fèi)者教育...................................18

4.2.2提供便捷的投訴渠道........19

4.3推動(dòng)行業(yè)自律.........................................20

4.3.1制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范..............................22

4.3.2建立行業(yè)誠(chéng)信體系................................23

五、實(shí)施效果與評(píng)估..........................................24

5.1實(shí)施效果.............................................25

5.2評(píng)估方法.............................................26

5.3改進(jìn)方向.............................................27

六、結(jié)論與展望..............................................29

6.1結(jié)論總結(jié).............................................31

6.2未來展望.............................................32

一、內(nèi)容概覽

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，外賣行業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)取得了顯著的

成績(jī)。隨之而來的問題也日益嚴(yán)重，其中之一便是“幽靈外賣”現(xiàn)象。

幽靈外賣是指一些不具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的商家通過虛假注冊(cè)、借用他

人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式，進(jìn)行非法外賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種現(xiàn)象不僅侵害了消

費(fèi)者的權(quán)益，也給外賣行業(yè)的健康發(fā)展帶來了隱患。本文旨在探討如

何治理“幽靈外賣”以期為外賣行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供參考。

1.1背景介紹

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和移動(dòng)支付的便捷，外賣業(yè)務(wù)在現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)

出爆炸式增長(zhǎng)。這種快速增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量

和服務(wù)形式的多樣化上。“幽靈外賣”作為一種新興現(xiàn)象，在此背景

下應(yīng)運(yùn)而生。幽靈外賣通常指的是那些非正規(guī)渠道的外賣服務(wù)，涉及

未經(jīng)許可的商家、不合規(guī)的配送人員以及不合法的經(jīng)營(yíng)行為等。由于

它們未經(jīng)正規(guī)登記，存在許多安全隱患和管理漏洞，這給城市的公共

安全和社會(huì)秩序帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了解決這一新興問題，有效治理“幽

靈外賣”成為當(dāng)前城市管理和社會(huì)治理的重要課題。在此背景下，本

文旨在探討如何治理“幽靈外賣”，確保外賣行業(yè)的健康有序發(fā)展，

維護(hù)社會(huì)公共安全和市民的合法權(quán)益。

1.2問題闡述

“幽靈外賣”的現(xiàn)象逐漸進(jìn)入公眾視野，成為城市治理中的一大

難題。所謂“幽靈外賣”，指的是那些在外賣平臺(tái)上看似活躍、實(shí)則

無人問津、訂單寥寥無幾的店鋪。這些店鋪通常隱藏在繁華的商業(yè)區(qū)

或居民區(qū)，通過精心設(shè)計(jì)的門面和包裝，營(yíng)造出繁忙經(jīng)營(yíng)的假象，從

而吸引消費(fèi)者。

“幽靈外賣”的存在嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，不僅產(chǎn)品質(zhì)量難以

保證，服務(wù)體驗(yàn)也大打折扣。這種行為也對(duì)外賣平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)秩序

造成了干擾，降低了整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度。更為嚴(yán)重的是，由于“幽靈

外賣”店鋪往往采取欺詐手段，如虛構(gòu)評(píng)價(jià)、上傳虛假圖片等，誤導(dǎo)

了消費(fèi)者，侵犯了他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。

和消費(fèi)者權(quán)益。

二、現(xiàn)狀分析

“幽靈外賣”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，給人們的生命健康安全帶來極大隱

患。為了更好地了解“幽靈外賣”我們進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析。

從數(shù)量上看，隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的普及，外賣訂單量急劇上升，

其中不乏部分“幽靈外賣”。這些外賣大多來自一些不知名的商家或

者個(gè)人，存在衛(wèi)生狀況不佳、食材不新鮮等問題。由于缺乏有效的監(jiān)

管，這些“幽靈外賣”在市場(chǎng)上泛濫成災(zāi)。

從消費(fèi)者角度來看，“幽靈外賣”給消費(fèi)者帶來了諸多困擾C消

費(fèi)者無法了解外賣的來源和制作過程，難以確保食品的安全和質(zhì)量；

另一方面，部分“幽靈外賣”可能存在惡意加價(jià)、虛假宣傳等行為，

損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

從監(jiān)管層面來看，目前我國(guó)對(duì)于外賣行業(yè)的監(jiān)管力度仍有待加強(qiáng)。

雖然相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍

存在不少漏洞和盲區(qū)。由于“幽靈外賣”具有很強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管部

門在取證和查處方面也面臨一定的困難。

“幽靈外賣”現(xiàn)象已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問題。我們需要從多

個(gè)方面入手，加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高消費(fèi)者認(rèn)知、規(guī)范市場(chǎng)秩序，共同

營(yíng)造一個(gè)安全、健康的外賣環(huán)境。

2.1“幽靈外賣”的定義與特征

虛假訂單：幽靈外賣的來源通常是一些虛假的用戶地址或電話號(hào)

碼，這些信息可能被黑客利用或惡意注冊(cè)，用于套取外賣平臺(tái)的優(yōu)惠

或獎(jiǎng)勵(lì)。

無配送記錄：與正常外賣訂單不同，幽靈外賣在配送過程中不會(huì)

有實(shí)際的騎手接單、取餐和送餐等記錄。有的訂單雖然顯示有配送員

接單，但實(shí)際配送地點(diǎn)卻是虛擬的，或者配送員根本不存在。

異常評(píng)價(jià)：由于幽靈外賣的存在，一些消費(fèi)者可能會(huì)遇到異常評(píng)

價(jià)，如“訂單已取消”、“送餐超時(shí)”等，這些評(píng)價(jià)往往并非真實(shí)反

映消費(fèi)者體驗(yàn)，而是惡意刷單或虛假反饋。

價(jià)格優(yōu)惠：為了吸引消費(fèi)者，幽靈外賣平臺(tái)往往會(huì)提供遠(yuǎn)低于市

場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠券和折扣，這使得部分消費(fèi)者在不知情的情況下下單，支

付了額外的費(fèi)用。

監(jiān)管困難：由于幽靈外賣的隱蔽性和復(fù)雜性，給監(jiān)管部門帶來了

很大的挑戰(zhàn)。這些訂單往往難以追蹤和取證，導(dǎo)致一些不法分子得以

利用漏洞進(jìn)行非法牟利。

“幽靈外賣”是一種新型的網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，它不僅損害了消費(fèi)者

的權(quán)益，也給外賣平臺(tái)帶來了潛在的經(jīng)濟(jì)損失和品牌聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)

對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)管力度，提高消費(fèi)者識(shí)別和防范意識(shí)，共同營(yíng)造一個(gè)

健康、誠(chéng)信的外賣消費(fèi)環(huán)境顯得尤為重要。

2.2“幽靈外賣”產(chǎn)生的原因

在當(dāng)今社會(huì)，隨著電子商務(wù)和在線支付的普及，“幽靈外賣”現(xiàn)

象愈發(fā)嚴(yán)重。所謂"幽靈外賣”，指的是那些實(shí)際上并未被消費(fèi)者購(gòu)

買，卻因?yàn)橄到y(tǒng)錯(cuò)誤、賬戶被盜等原因而產(chǎn)生的外賣訂單。這些“幽

靈外賣”不僅給消費(fèi)者帶來了困擾，也給外賣平臺(tái)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)

損失和聲譽(yù)損害。

系統(tǒng)漏洞：外賣平臺(tái)的系統(tǒng)漏洞是導(dǎo)致“幽靈外賣”產(chǎn)生的主要

原因之一。系統(tǒng)在處理訂單時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，將已經(jīng)支付成功的訂

單標(biāo)記為未支付，或者將已經(jīng)取消的訂單重新激活等。這些漏洞使得

“幽靈外賣”得以產(chǎn)生并流入市場(chǎng)。

用戶賬戶安全問題：用戶賬戶安全問題是導(dǎo)致“幽靈外賣”產(chǎn)生

的另一個(gè)重要原因。一些用戶可能因?yàn)槭韬龃笠?，將自己的賬戶密碼

泄露給他人，或者在不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下登錄賬戶。這些行為可能導(dǎo)

致他人的惡意行為，如未經(jīng)授權(quán)地創(chuàng)建訂單并支付。

惡意競(jìng)爭(zhēng)：部分不良商家為了追求更高的利潤(rùn)，可能會(huì)采取不正

當(dāng)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。他們可能會(huì)利用系統(tǒng)漏洞或偽造用戶賬戶來產(chǎn)

生大量“幽靈外賣”，從而影響整個(gè)外賣市場(chǎng)的秩序。

法律法規(guī)缺失：目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐和外賣平臺(tái)的法律法規(guī)尚不

完善，這使得一些不法分子有機(jī)可乘。他們可能會(huì)利用法律法規(guī)的漏

洞，進(jìn)行惡意刷單、欺詐等行為，從而產(chǎn)生大量的“幽靈外賣”。

“幽靈外賣”產(chǎn)生的原因是多方面的，包括系統(tǒng)漏洞、用戶賬戶

安全問題、惡意競(jìng)爭(zhēng)以及法律法規(guī)缺失等C為了解決這個(gè)問題，我們

需要從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、提高用戶賬戶安全性、打擊惡

意競(jìng)爭(zhēng)行為以及完善相關(guān)法律法規(guī)。

2.3“幽靈外賣”帶來的影響

在當(dāng)今社會(huì)，“幽靈外賣”已經(jīng)成為了外賣行業(yè)面臨的一大問題。

這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：消費(fèi)者在下單后，經(jīng)常遇到無人配送、餐品質(zhì)

量下降等問題，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的體驗(yàn)和外賣平臺(tái)的聲譽(yù)。

“幽靈外賣”給消費(fèi)者帶來了諸多不便。由于配送員突然消失或

無法聯(lián)系，消費(fèi)者不得不自行解決用餐問題。這不僅浪費(fèi)了消費(fèi)者的

時(shí)間和精力，還可能導(dǎo)致他們?cè)谟貌瓦^程中遇到食品安全問題。

“幽靈外賣”對(duì)外賣平臺(tái)的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重影響。消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)

的服務(wù)質(zhì)量和食品安全產(chǎn)生了質(zhì)疑，導(dǎo)致平臺(tái)的用戶口碑下滑。這種

情況還可能引發(fā)消費(fèi)者對(duì)整個(gè)外賣行業(yè)的信任危機(jī)，從而影響整個(gè)行

業(yè)的發(fā)展。

“幽靈外賣”也給外賣平臺(tái)帶來了經(jīng)濟(jì)損失。由于配送員突然消

失或無法聯(lián)系，外賣平臺(tái)需要承擔(dān)額外的成本，如重新安排配送員、

處理消費(fèi)者的投訴等。這些成本無疑增加了平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)壓力，影峋了

其盈利能力。

“幽靈外賣”給消費(fèi)者、外賣平臺(tái)和整個(gè)外賣行業(yè)帶來了諸多負(fù)

面影響。有必要采取措施來解決這一問題，提高外賣行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

和食品安全水平。

三、治理“幽靈外賣”的必要性

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的興起，“幽靈外賣”問題逐漸浮出水面，成

為當(dāng)前餐飲管理領(lǐng)域的一大難題。所謂的“幽靈外賣”，指的是那些

實(shí)際并未發(fā)生交易，卻通過各種手段被消費(fèi)者下單、支付，最終卻無

人配送和消費(fèi)的外賣訂單。這種不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為不僅侵犯了消費(fèi)者

的合法權(quán)益，破壞了市場(chǎng)秩序，更對(duì)整個(gè)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展和食品

安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

治理“幽靈外賣”是保障消費(fèi)者權(quán)益的必要手段。消費(fèi)者在通過

網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，享有知情權(quán)、選擇權(quán)和安全保障權(quán)

等基本權(quán)利?！坝撵`外賣”使得這些基本權(quán)利受到了嚴(yán)重侵害。消費(fèi)

者在不知情的情況下購(gòu)買了不存在的商品或服務(wù)，不僅浪費(fèi)了金錢，

更可能因?yàn)槭秤貌话踩称范：ι眢w健康。必須對(duì)“幽靈外賣”進(jìn)

行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

治理“幽靈外賣”是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要舉措。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治

經(jīng)濟(jì)，任何不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為都應(yīng)受到法律的制裁?！坝撵`外賣”作為

一種新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅損害了消費(fèi)者的利益，也破壞了市

場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。通過治理“幽靈外賣”，可以凈化市場(chǎng)環(huán)境，恢

復(fù)市場(chǎng)的正常秩序，為各類市場(chǎng)主體提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

治理“幽靈外賣”是推動(dòng)餐飲行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。餐飲行

業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康發(fā)展對(duì)于提高人民生活水平、

促進(jìn)社會(huì)就業(yè)具有重要意義?！坝撵`外賣”等問題的存在，嚴(yán)重影響

了餐飲行業(yè)的形象和信譽(yù)。通過治理“幽靈外賣”，可以倒逼餐飲企

業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的品牌形象，從而推

動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.1保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

確保食品安全是首要任務(wù)，外賣平臺(tái)及商家應(yīng)嚴(yán)格遵守《食品安

全法》，確保所提供的食品來源可靠、質(zhì)量合格。對(duì)于有特殊飲食需

求的消費(fèi)者，如素食者、無數(shù)質(zhì)食品需求者等，商家應(yīng)提供相應(yīng)的選

項(xiàng)。

保障消費(fèi)者知情權(quán)，外賣平臺(tái)應(yīng)在顯著位置展示商家的信息，包

括商家名稱、地址、聯(lián)系方式以及菜品的主要原料和配料等。消費(fèi)者

應(yīng)有權(quán)查看訂單詳情，包括菜品的具體制作過程、食材來源等信息。

保護(hù)消費(fèi)者選擇權(quán)，消費(fèi)者在選擇外賣時(shí)應(yīng)擁有廣泛的選擇，包

括不同價(jià)格、口味、送餐時(shí)間的套餐。消費(fèi)者還應(yīng)享有隨時(shí)取消訂單

的權(quán)利，以便在發(fā)現(xiàn)菜品不符合預(yù)期或存在質(zhì)量問題時(shí)及時(shí)反饋。

加強(qiáng)消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，外賣平臺(tái)應(yīng)設(shè)立專門的投訴渠道，確

保消費(fèi)者在遇到問題時(shí)能夠迅速獲得幫助。對(duì)于消費(fèi)者的投訴，平臺(tái)

應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并妥善處理，對(duì)于涉及食品安全問題的投訴，還應(yīng)及時(shí)向

相關(guān)部門報(bào)告。

3.2規(guī)范市場(chǎng)秩序

治理“幽靈外賣”離不開規(guī)范的市場(chǎng)秩序，這是一個(gè)核心環(huán)節(jié)。

面對(duì)這一問題，相關(guān)部門應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)餐飲商家和外賣平臺(tái)的監(jiān)管力

度，確保其在經(jīng)營(yíng)過程中遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則。具體措施

包括：

嚴(yán)格執(zhí)行餐飲行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保新開業(yè)的餐飲商家具備必要

的資質(zhì)和條件。對(duì)于外賣平臺(tái)，也要設(shè)立合理的準(zhǔn)入門檻，避免惡性

競(jìng)爭(zhēng)和無序擴(kuò)張。

加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)和餐飲商家的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)于虛假宣

傳、欺詐行為等違規(guī)行為要依法查處，公開曝光。建立健全投訴處理

機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。

建立餐飲行業(yè)和外賣平臺(tái)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，將商家的經(jīng)營(yíng)行為、

服務(wù)質(zhì)量、顧客評(píng)價(jià)等信息納入評(píng)價(jià)范圍，對(duì)于誠(chéng)信度高的商家給予

一定的政策支持和市場(chǎng)激勵(lì)。

加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等非法外賣行為的打擊力度，堅(jiān)決

取締非法外賣平臺(tái)及線下門店，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

鼓勵(lì)外賣平臺(tái)通過提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化用戶體驗(yàn)等方式進(jìn)行良性

競(jìng)爭(zhēng)，避免通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取市場(chǎng)份額。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)

餐飲行業(yè)和外賣平臺(tái)的自我約束和自我管理。

3.3提升外賣行業(yè)形象

在提升外賣行業(yè)形象方面，我們需要從多個(gè)角度入手，共同努力。

外賣平臺(tái)和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范，確

保食品質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)外賣員的培訓(xùn)和管理，提高他們的服務(wù)意

識(shí)和職'也素養(yǎng)，使他們成為外賣行業(yè)的良好形象代表。

外賣平臺(tái)可以通過優(yōu)化包裝、提高配送效率等方式，降低對(duì)環(huán)境

的影響。使用可降解的環(huán)保包裝材料，減少塑料垃圾的產(chǎn)生；優(yōu)化配

送路線，減少交通擁堵和能源消耗。還可以積極參與公益活動(dòng)，如植

樹造林、環(huán)保宣傳等，以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色環(huán)保理念。

外賣行業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與政府、社會(huì)組織和消費(fèi)者的溝通與合作。積

極配合政府部門開展食品安全監(jiān)管工作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為,

保障消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)，及時(shí)了解他們的需求和意見，

不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升消費(fèi)者滿意度。

外賣行業(yè)可以借助媒體宣傳、線上推廣等手段，積極傳播正能量，

樹立良好的行業(yè)形象。可以舉辦“最美送餐員”、“食品安全示范店”

展示外賣行業(yè)中的優(yōu)秀人物和先進(jìn)典型，激發(fā)員工的自豪感和歸屬感。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除誤解和疑慮，為外賣行

業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

四、治理措施

加強(qiáng)立法和法規(guī)建設(shè)：制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)

訂餐平臺(tái)和商家的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)

對(duì)餐飲行業(yè)的監(jiān)管，確保食品安全。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管:加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管力度，定期進(jìn)行抽查，

對(duì)存在安全隱患的平臺(tái)和商家進(jìn)行整頓。對(duì)于違法違規(guī)行為，要依法

查處，形成震懾效果。

加強(qiáng)行業(yè)自律：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和商家加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健

全內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作，共同

維護(hù)市場(chǎng)秩序。

引導(dǎo)輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)“幽靈外賣”

現(xiàn)象進(jìn)行曝光，提高社會(huì)公眾的警惕性。鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極舉報(bào)違

法違規(guī)行為，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和餐飲企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)

算等技術(shù)手段，提高服務(wù)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高

行業(yè)整體水平，減少“幽靈外賣”現(xiàn)象的發(fā)生。

加大宣傳力度：通過各種渠道加大食品安全宣傳力度，提高消費(fèi)

者的食品安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和商家的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)他

們樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。

完善社會(huì)保障體系：加大對(duì)低收入群體的扶持力度，提高他們的

生活保障水平。通過完善社會(huì)保障體系，減少因經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致的“幽

靈外賣”現(xiàn)象。

4.1加強(qiáng)監(jiān)管力度

加強(qiáng)監(jiān)管力度是治理“幽靈外賣”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。針對(duì)當(dāng)

前外賣市場(chǎng)的亂象，監(jiān)管部門需采取一系列措施，確保外賣行業(yè)的健

康有序發(fā)展。

建立健全外賣行業(yè)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)督管理。應(yīng)

明確監(jiān)管職責(zé)，確保各級(jí)監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。應(yīng)

對(duì)外賣平臺(tái)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，確保其遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行企

業(yè)社會(huì)責(zé)任。

對(duì)于違法違規(guī)的外賣平臺(tái)和外賣商戶，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

加大對(duì)外賣領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、制假

售假等違法行為。對(duì)于涉及食品安全問題的外賣商戶，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的

處罰制度，提高其違法成本。

建立外賣行業(yè)信息公示制度，要求外賣平臺(tái)和商戶公開相關(guān)信息,

包括商戶資質(zhì)、食品安全情況、服務(wù)評(píng)價(jià)等。這樣有助于增強(qiáng)消費(fèi)者

的知情權(quán)和選擇權(quán)，提高市場(chǎng)的透明度。還可以利用信息技術(shù)手段，

建立外賣行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行記錄和公示。

鼓勵(lì)社會(huì)各界參與外賣行業(yè)的監(jiān)督管理，形成政府、企業(yè)、消費(fèi)

者共同治理的局面?？梢越⑴e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)違

法違規(guī)行為。加強(qiáng)與媒體的合作，曝光違法違規(guī)行為，提高公眾的安

全意識(shí)和參與度。

“幽靈外賣”問題的解決需要監(jiān)管部門加強(qiáng)力度，從完善監(jiān)管體

系、強(qiáng)化執(zhí)法力度、加強(qiáng)信息公示和建立社會(huì)共治模式等方面入手，

確保外賣行業(yè)的健康有序發(fā)展。

4.1.1完善法律法規(guī)

制定或修訂相關(guān)法律法規(guī)：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)及線下餐飲服務(wù)提

供者，制定或修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是對(duì)

食品質(zhì)量、配送過程、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定要細(xì)致入微。

加大執(zhí)法力度：對(duì)于違反食品安全法規(guī)的行為，如無證經(jīng)營(yíng)、超

范圍經(jīng)營(yíng)、配送過程中存在的衛(wèi)生安全問題等，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，

并公開曝光，形成震懾效果。

建立信用體系：將網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和線下餐飲服務(wù)提供者的信用情

況納入信用體系，對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高其違法成本。

鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督：暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者、社會(huì)各界對(duì)“幽

靈外賣”進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)于查實(shí)的違法行為要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)宣傳教育：通過多種渠道和方式加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，

提高其對(duì)食品安全和網(wǎng)絡(luò)訂餐的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)其選擇合法、規(guī)范

的訂餐渠道。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的宣傳指導(dǎo)，促使其自覺遵守法律

法規(guī)和道德規(guī)范。

4.1.2建立跨部門協(xié)作機(jī)制

設(shè)立專門的協(xié)調(diào)小組：政府可以成立一個(gè)由市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、

公安、城管等多個(gè)部門組成的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作，制

定相關(guān)政策和措施。

定期召開工作會(huì)議：協(xié)調(diào)小組應(yīng)定期召開工作會(huì)議，總結(jié)前一階

段的工作成果，分析存在的問題，研究制定下一階段的工作計(jì)戈上

建立信息共享平臺(tái)：各部門之間應(yīng)建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)

更新相關(guān)信息，確保各部門能夠及時(shí)掌握“幽靈外賣”的動(dòng)態(tài)情況。

加強(qiáng)執(zhí)法力度：各部門要加強(qiáng)對(duì)“幽靈外賣”行為的執(zhí)法力度，

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法進(jìn)行查處，形成震懾效果。

開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：針對(duì)“幽靈外賣”問題嚴(yán)重的區(qū)域和行業(yè),

各部門可以組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊“幽靈外賣”行為。

加強(qiáng)宣傳教育：政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公眾的食品安全知識(shí)宣

傳和教育，提高公眾的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾拒絕購(gòu)買和使用“幽

靈外賣”。

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)“幽靈外賣”對(duì)于提供有

效線索的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2提高消費(fèi)者識(shí)別能力

加強(qiáng)消費(fèi)者教育宣傳：通過媒體渠道普及食品安全知識(shí)，讓消費(fèi)

者了解何為“幽靈外賣”，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能帶來的危害。強(qiáng)調(diào)

選擇正規(guī)外賣平臺(tái)和信譽(yù)良好的商家的必要性。

提高消費(fèi)者媒介素養(yǎng)：鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)外賣服務(wù)進(jìn)行理性評(píng)價(jià)，不

盲目追求低價(jià)或忽視食品安全標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者在選擇外賣時(shí)，應(yīng)具備基

本的鑒別能力，注意檢查商家的資質(zhì)、食品的包裝等信息。

增強(qiáng)消費(fèi)者的投訴意識(shí)：引導(dǎo)消費(fèi)者在遭遇不良外賣服務(wù)時(shí)，積

極向相關(guān)部門投訴舉報(bào)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。這不僅能

讓不良商家受到應(yīng)有的懲處，也能為其他消費(fèi)者提供警示。

鼓勵(lì)消費(fèi)者參與社會(huì)共治：消費(fèi)者應(yīng)積極參與食品安全相關(guān)的公

益活動(dòng)，通過集體行動(dòng)推動(dòng)外賣行業(yè)的健康發(fā)展。消費(fèi)者在購(gòu)買外賣

時(shí)，可以選擇支持那些遵循高標(biāo)準(zhǔn)食品安全操作的商家，通過市場(chǎng)選

擇推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的改進(jìn)。

利用科技手段提高識(shí)別能力：隨著技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者可以通過

各種應(yīng)用程序和工具獲取更多關(guān)于外賣食品和商家的信息、。鼓勵(lì)消費(fèi)

者利用這些工具進(jìn)行食品安全知識(shí)的普及和自我防范能力的提升。

提高消費(fèi)者的識(shí)別能力需要全社會(huì)的共同努力，包括加強(qiáng)宣傳、

教育、投訴機(jī)制建設(shè)等，使消費(fèi)者在面對(duì)“幽靈外賣”時(shí)能夠做出明

智的選擇，共同維護(hù)食品安全和社會(huì)秩序。

4.2.1增強(qiáng)消費(fèi)者教育

為了有效治理“幽靈外賣”，我們需要從源頭到消費(fèi)末端的全鏈

條加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高公眾對(duì)食品安全、隱私保護(hù)和正確使用外賣

服務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解。

政府和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大宣傳力度，利用多種媒介渠道發(fā)布權(quán)

威信息，包括線上平臺(tái)、社交媒體、公共廣告等，普及食品安全法律

法規(guī)、外賣服務(wù)規(guī)范以及如何識(shí)別和避免“幽靈外賣”。

餐飲平臺(tái)和外賣服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，通過優(yōu)化菜單信息、

提供詳細(xì)的商家信息和用戶評(píng)價(jià)、建立有效的投訴舉報(bào)機(jī)制等方式，

幫助消費(fèi)者做出更明智的選擇。平臺(tái)可以開展消費(fèi)者教育活動(dòng)，如在

線課程、互動(dòng)問答、模擬體驗(yàn)等，提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我

保護(hù)能力。

教育機(jī)構(gòu)、非政府組織和企業(yè)也應(yīng)參與其中，共同推動(dòng)形成全社

會(huì)共同關(guān)注和參與外賣治理的良好氛圍。通過教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高

勞動(dòng)者對(duì)外賣行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們遵守職業(yè)道德和法律

法規(guī)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的外賣服務(wù)。

鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與監(jiān)督，通過舉報(bào)不合規(guī)的外賣店鋪和服務(wù)，

維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過多方共同努力，我們能夠逐步減少“幽靈

外賣”保障公眾的健康和安全。

4.2.2提供便捷的投訴渠道

設(shè)立專門的投訴電話或熱線：政府和相關(guān)部門可以設(shè)立一個(gè)專門

針對(duì)“幽靈外賣”現(xiàn)象的投訴電話或熱線，方便消費(fèi)者隨時(shí)撥打c還

可以在官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道公布投訴電話和聯(lián)系方式，提高投

訴渠道的透明度。

建立在線投訴平臺(tái)：政府和相關(guān)部門可以建立一個(gè)在線投訴平臺(tái),

如政府網(wǎng)站、APP等，讓消費(fèi)者可以在平臺(tái)上提交投訴，并實(shí)時(shí)查看

投訴處理進(jìn)度。還可以鼓勵(lì)第三方社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與投訴處理，提高

投訴處理的專業(yè)性和公正性。

加強(qiáng)與餐飲企業(yè)的溝通協(xié)作：政府部門應(yīng)加強(qiáng)與餐飲企業(yè)的溝通

協(xié)作，要求企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，

提高服務(wù)質(zhì)量。政府部門還可以通過定期檢查、抽查等方式，對(duì)餐飲

企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)“幽靈外賣”對(duì)于提供

有效線索的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)群眾的積極性。

完善法律法規(guī)：政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定

“幽靈外賣”行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大對(duì)違法行為的打擊力度。

4.3推動(dòng)行業(yè)自律

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門應(yīng)共同制定并完善外賣行業(yè)的操作規(guī)

范和標(biāo)準(zhǔn)流程，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的操作指南和行為準(zhǔn)則。這

些規(guī)范應(yīng)包括從業(yè)人員的職業(yè)道德要求、平臺(tái)責(zé)任、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等,

從而為行業(yè)提供一個(gè)自我約束和監(jiān)管的依據(jù)。

外賣平臺(tái)和餐飲企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任，確保外賣服務(wù)的合法性

和規(guī)范性。平臺(tái)需嚴(yán)格審核入駐餐飲企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)食品制作和配送

過程實(shí)施有效監(jiān)控，并對(duì)違規(guī)行為采取嚴(yán)厲懲處措施。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)

內(nèi)部員工培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和食品安全。

鼓勵(lì)和支持外賣平臺(tái)之間開展公平競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和擾亂市

場(chǎng)秩序的行為。通過倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等理念，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)形

成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

建立健全行業(yè)監(jiān)督體系，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲戒力度。對(duì)

于發(fā)現(xiàn)的“幽靈外賣”等違法行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通

過公開曝光的方式，形成有效的威懾力。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，

形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督格局。

通過宣傳教育、培訓(xùn)等方式，提升外賣行業(yè)和從'業(yè)人員的自律意

識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵循行業(yè)規(guī)范，積極參與社會(huì)公益事

業(yè)，樹立良好形象，從而提升整個(gè)行業(yè)的公信力和社會(huì)認(rèn)可度。

推動(dòng)行業(yè)自律是治理“幽靈外賣”的重要措施之一。通過建立健

全行'也規(guī)范、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、促進(jìn)企、也間良性競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和

懲戒機(jī)制，以及提升行業(yè)自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感等多方面的努力，可

以有效遏制“幽靈外賣”等問題的發(fā)生，保障外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

4.3.1制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

應(yīng)明確外賣平臺(tái)的主體責(zé)任，包括要求平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)商家進(jìn)行嚴(yán)格

審查，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)和條件。平臺(tái)還需建立完善的商家

管理制度，對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行定期檢查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行

為，應(yīng)立即進(jìn)行處理。

應(yīng)規(guī)范配送過程，要求外賣配送員在配送過程中保持高度警惕，

確保食品的安全和衛(wèi)生。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配送設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù)，確保配

送過程中的安全性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的任何食品安全問題或配送延誤等情況,

平臺(tái)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)向消費(fèi)者和相關(guān)部門報(bào)告。

應(yīng)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，制定詳細(xì)的外賣訂單處理流程和售后服

務(wù)制度，確保消費(fèi)者能夠便捷地申請(qǐng)退款、投訴等。平臺(tái)還應(yīng)提供有

效的投訴渠道和糾紛解決機(jī)制，及時(shí)化解消費(fèi)者與商家之間的矛盾和

糾紛。

應(yīng)推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，鼓勵(lì)外賣平臺(tái)之間開展公平競(jìng)爭(zhēng)，

共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)整體向

高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。建立健全行業(yè)內(nèi)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制，對(duì)

失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和自我約束能力。

通過制定全面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以有效地治理“幽靈外賣”

保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和食品安全。這需要政府、社會(huì)各方的共同努

力和配合，形成合力推動(dòng)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.3.2建立行業(yè)誠(chéng)信體系

為了治理“幽靈外賣”建立一個(gè)行業(yè)誠(chéng)信體系至關(guān)重要。政府和

相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的監(jiān)管力度，確保所有從事外賣服務(wù)的商

家都具備合法資質(zhì)，遵守相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于存在違法行為的商家，

要依法予以嚴(yán)懲，形成震懾效果。

外賣平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)起企'業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)商家的審核和管理。對(duì)

于新入駐的商家，要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，確保其合法合規(guī)。在日常

運(yùn)營(yíng)中，外賣平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)商家的監(jiān)督，定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于存

在問題的商家要及時(shí)進(jìn)行整改或下架。外賣平臺(tái)還應(yīng)建立健全投訴舉

報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)用戶積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，共同維護(hù)行業(yè)秩序。

餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)組織應(yīng)發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和

標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員單位遵守法律法規(guī)，樹立良好的行業(yè)形象。這些組織

還可以通過舉辦培訓(xùn)、交流活動(dòng)等方式，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和

服務(wù)水平，從根本上減少“幽靈外賣”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

消費(fèi)者自身也要提高警惕，選擇正規(guī)、有信譽(yù)的外賣平臺(tái)和商家

訂餐。在享受便捷美食的同時(shí)，也要關(guān)注食品安全和服務(wù)質(zhì)量，遇到

問題及時(shí)向相關(guān)部門反映，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。

五、實(shí)施效果與評(píng)估

效果監(jiān)測(cè)：通過定期檢查外賣平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)情況，監(jiān)控外賣商家的

行為規(guī)范，以及評(píng)估消費(fèi)者的反饋，我們能夠?qū)崟r(shí)了解治理措施的實(shí)

施效果。這一階段需設(shè)立明確的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如外賣平臺(tái)的合規(guī)率、違

規(guī)行為的減少率等。

成效評(píng)估：在實(shí)施一段時(shí)間的措施后，我們需要對(duì)治理成果進(jìn)行

全面的評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括外賣市場(chǎng)的規(guī)范化程度、消費(fèi)者權(quán)益的

保護(hù)情況、以及社會(huì)治理成本的降低情況等。評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整策

略的重要依據(jù)。

反饋機(jī)制：建立有效的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者、商家、行業(yè)專家

等各方參與評(píng)估，提出寶貴的意見和建議。這將有助于我們更全面地

了解治理措施的優(yōu)缺點(diǎn)，以便進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。

持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)實(shí)施效果和評(píng)估結(jié)果，我們需要對(duì)治理策略進(jìn)行

持續(xù)改進(jìn)。這可能包括加強(qiáng)監(jiān)管力度、完善法規(guī)制度、優(yōu)化外賣平臺(tái)

的運(yùn)營(yíng)模式等。持續(xù)改進(jìn)是確保治理效果的關(guān)鍵。

長(zhǎng)期效益：治理“幽靈外賣”是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我們需要關(guān)注

短期成效的同時(shí)，也要著眼于長(zhǎng)期效益。通過持續(xù)優(yōu)化治理策略，我

們能夠?qū)崿F(xiàn)外賣行業(yè)的健康發(fā)展，保障消費(fèi)者的權(quán)益，最終促進(jìn)社會(huì)

的和諧穩(wěn)定。

實(shí)施治理“幽靈外賣”我們需要進(jìn)行全面、細(xì)致的效果評(píng)估C通

過監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋和持續(xù)改進(jìn)，我們能夠確保治理措施的有效性，

實(shí)現(xiàn)外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

5.1實(shí)施效果

經(jīng)過一系列精心策劃和執(zhí)行，“幽靈外賣”治理計(jì)劃已經(jīng)取得了

顯著的階段性成效。本節(jié)將對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行詳細(xì)分析。

從消費(fèi)者反饋來看，大多數(shù)人對(duì)“幽靈外賣”的治理表示滿意。

通過平臺(tái)的嚴(yán)格審核和消費(fèi)者舉報(bào)機(jī)制，外賣平臺(tái)的環(huán)境得到了顯著

改善。消費(fèi)者對(duì)于食品安全和配送時(shí)效性的擔(dān)憂也得到了有效緩解。

對(duì)于外賣平臺(tái)而言，治理“幽靈外賣”不僅提升了平臺(tái)的形象，

還帶來了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。隨著劣質(zhì)外賣的減少，平臺(tái)可以吸引更多

優(yōu)質(zhì)商家入駐，從而提高整體營(yíng)收。平臺(tái)還通過優(yōu)化算法和提升服務(wù)

質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固了市場(chǎng)地位。

從監(jiān)管層面來看，“幽靈外賣”治理計(jì)劃的成功實(shí)施為其他行業(yè)

提供了借鑒和參考。政府和相關(guān)監(jiān)管部門通過制定和實(shí)施嚴(yán)格的法律

法規(guī)，有效地遏制了“幽靈外賣”等亂象的蔓延，保障了市場(chǎng)秩序和

消費(fèi)者權(quán)益。

我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“幽靈外賣”治理是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的

過程。盡管目前取得了一定的成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)需要解

決。部分商家可能通過更換包裝或篡改信息等方式繼續(xù)從事違規(guī)行為;

同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型的違規(guī)行為也可能不斷涌現(xiàn)。

在未來的治理過程中，我們需要不斷完善和優(yōu)化相關(guān)政策和措施。

要加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)管力度，確保其嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任；另一方面，

要加大對(duì)違規(guī)行為的打擊力度，提高違法成本，形成有效的震懾作用。

我們還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

5.2評(píng)估方法

數(shù)據(jù)分析：收集和分析與“幽靈外賣”相關(guān)的數(shù)據(jù)，如訂單量、

配送時(shí)間、商家資質(zhì)等。通過對(duì)比不同地區(qū)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)問題的

癥結(jié)所在，從而制定針對(duì)性的治理措施。

問卷調(diào)查：向消費(fèi)者、商家和配送員發(fā)放問卷，了解他們對(duì)“幽

靈外賣”現(xiàn)象的看法和感受。這有助于了解各方的利益訴求，為制定

合理的政策提供依據(jù)。

實(shí)地考察：組織專門的考察團(tuán)隊(duì)，對(duì)存在“幽靈外賣”現(xiàn)象的地

區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。通過觀察和訪談，了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，找出問題

的根源。

專家咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，對(duì)“幽靈外賣”現(xiàn)象進(jìn)行

深入研究和分析。他們的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)可以為制定有效的治理措施

提供有力支持。

案例分析：收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于“幽靈外賣”治理的成功案例，進(jìn)行

對(duì)比分析。從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)的治理工作提供借鑒。

監(jiān)測(cè)與反饋：建立健全“幽靈外賣”現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布

相關(guān)報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)治理進(jìn)展。鼓勵(lì)廣大市民積極參與監(jiān)

督，為政府提供第一手的民意反饋。

5.3改進(jìn)方向

針對(duì)“幽靈外賣”改進(jìn)方向應(yīng)當(dāng)多元化且策略性考慮。以下是關(guān)

于治理“幽靈外賣”的改進(jìn)方向建議：

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)管力度，制定更為嚴(yán)格的法規(guī)和

規(guī)章制度，確保外賣平臺(tái)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于不合規(guī)的外賣平臺(tái)和商家,

應(yīng)依法予以處罰，甚至取消其經(jīng)營(yíng)資格。建立有效的投訴處理機(jī)制，

確保消費(fèi)者在遇到問題時(shí)能夠及時(shí)得到解決。

外賣平臺(tái)應(yīng)積極調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，提高平臺(tái)的信息透明度，對(duì)商家

和菜品信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)管。利用技術(shù)手段優(yōu)化訂單分配系統(tǒng),

確保訂單的公正分配，避免某些商家通過不正當(dāng)手段獲取訂單。平臺(tái)

還應(yīng)建立合理的商家評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與評(píng)價(jià)，為其他消費(fèi)者

提供參考。

通過教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方式，提高商家的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法規(guī)意

識(shí)。鼓勵(lì)商家合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺遵守外賣行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商家

提升食品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，提供健康、安全、優(yōu)質(zhì)的食品給消費(fèi)者。

對(duì)違規(guī)行為予以警示和處罰，警示商家注意合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性。

通過媒體宣傳、公益活動(dòng)等方式加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高消費(fèi)者對(duì)

食品安全和外賣行業(yè)的認(rèn)知。引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，增強(qiáng)自我保護(hù)意

識(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者關(guān)注食品質(zhì)量和外賣商家的信譽(yù)度，對(duì)于信譽(yù)不

佳的商家或問題產(chǎn)品積極投訴和反饋。對(duì)于合理評(píng)價(jià)行為的正向激勵(lì)

有助于改善市場(chǎng)亂象的負(fù)面影響。共同構(gòu)建一個(gè)安全有序的外賣市場(chǎng)

環(huán)境，消費(fèi)者的監(jiān)督反饋同樣是推動(dòng)市場(chǎng)不斷向好發(fā)展的重要力量。

對(duì)于社會(huì)各方參與形成有效的治理網(wǎng)絡(luò)而言至關(guān)重要，因此加強(qiáng)消費(fèi)

者教育和引導(dǎo)也是治理“幽靈外賣”的重要改進(jìn)方向之一。通過多方

共同努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外賣市場(chǎng)的有效治理與規(guī)范發(fā)展確保食品安全和消

費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。同時(shí)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

助力打造良好的消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)秩序。

六、結(jié)論與展望

經(jīng)過對(duì)“幽靈外賣”現(xiàn)象的深入探討，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一問題

的背后涉及到諸多復(fù)雜的因素。從消費(fèi)者心理到平臺(tái)監(jiān)管，從法律法

規(guī)到技術(shù)創(chuàng)新，每一個(gè)環(huán)節(jié)都扮演著重要的角色。

消費(fèi)者的不安全感和對(duì)健康飲食的追求是推動(dòng)“幽靈外賣”現(xiàn)象

產(chǎn)生的重要原因。在快節(jié)奏的生活中，人們往往更傾向于選擇便捷的

外賣服務(wù)，而忽視了食品的質(zhì)量和安全問題。一些外賣平臺(tái)為了追求

利潤(rùn)最大化，可能會(huì)忽視對(duì)商家的審核和管理，導(dǎo)致劣質(zhì)食品流入市

場(chǎng)。

外賣平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式也是導(dǎo)致“幽靈外賣”現(xiàn)象的原因之一。許

多外賣平臺(tái)采用低價(jià)策略吸引消費(fèi)者，但這種策略往往以犧牲食品安

全為代價(jià)。平臺(tái)對(duì)商家的監(jiān)管不力，使得商家在利益驅(qū)使下制作和銷

售劣質(zhì)食品。

法律法規(guī)的不完善和執(zhí)行力度不足也是造成“幽靈外賣”現(xiàn)象的

重要因素。我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)尚不完善，對(duì)于違規(guī)行

為的處罰力度也相對(duì)較小。這使得一些商家和平臺(tái)敢于鋌而走險(xiǎn)，繼

續(xù)從事違法行為。

我們也應(yīng)該看到，“幽靈外賣”現(xiàn)象并非無法