高企管理辦法指引高新技術(shù)企業(yè)管理辦法指引總則制定目的為了加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定本管理辦法指引。適用范圍本指引適用于在本地區(qū)注冊(cè)并申請(qǐng)認(rèn)定、已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的各類(lèi)企業(yè)。管理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、管理和監(jiān)督。2.公開(kāi)公正：認(rèn)定和管理工作堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正的原則，確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。3.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。4.引導(dǎo)激勵(lì)：通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件企業(yè)資質(zhì)1.企業(yè)須在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格。2.企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；“當(dāng)年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報(bào)前1個(gè)會(huì)計(jì)年度；“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度”是指企業(yè)申報(bào)前的連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度（不含申報(bào)年）；“申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)”是指申請(qǐng)前的365天之內(nèi)（含申報(bào)年）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)1.企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請(qǐng)企業(yè)。3.不具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況采用分類(lèi)評(píng)價(jià)方式，其中：發(fā)明專(zhuān)利（含國(guó)防專(zhuān)利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)等按Ⅰ類(lèi)評(píng)價(jià)；實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按Ⅱ類(lèi)評(píng)價(jià)。5.按Ⅱ類(lèi)評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。6.在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。7.申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)專(zhuān)利的有效性以企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前獲得授權(quán)證書(shū)或授權(quán)通知書(shū)并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等八大領(lǐng)域?？萍既藛T與研發(fā)人員1.企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。2.企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。3.企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)鑒別；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。研發(fā)費(fèi)用1.企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。2.企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。3.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。不包括企業(yè)對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識(shí)等）。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入1.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過(guò)研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。對(duì)企業(yè)取得上述收入發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。2.技術(shù)性收入包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)服務(wù)收入、接受委托研究開(kāi)發(fā)收入。3.近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿(mǎn)分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。認(rèn)定程序企業(yè)申請(qǐng)1.企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，可在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。專(zhuān)家評(píng)審1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名相關(guān)專(zhuān)家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專(zhuān)家。2.專(zhuān)家按照獨(dú)立公正的原則對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)家評(píng)價(jià)表》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)家組綜合評(píng)價(jià)表》，按要求上傳給認(rèn)定機(jī)構(gòu)。審查認(rèn)定1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無(wú)異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。監(jiān)督管理企業(yè)年報(bào)1.企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)于每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。2.企業(yè)累計(jì)兩年未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送年度發(fā)展情況報(bào)表的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。復(fù)核1.對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書(shū)面形式提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。2.復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。更名及重大變化事項(xiàng)1.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生名稱(chēng)變更或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。取消資格1.已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。2.被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。3.對(duì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠1.自認(rèn)定當(dāng)年起，企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”及其復(fù)印件，按照《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下稱(chēng)《稅收征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）、《認(rèn)定辦法》和本指引等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。2.高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)注明的發(fā)證時(shí)間所在年度起申報(bào)享受稅收優(yōu)惠，并按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。3.企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格期滿(mǎn)當(dāng)年，在通過(guò)重新認(rèn)定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳，在年底前仍未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)期間的稅款。財(cái)政支持1.地方政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定金額的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)的研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持，為企業(yè)提供優(yōu)惠的