墻壁開(kāi)關(guān)工程項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)管理

一、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

1999年8月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》），于

2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)

第三十一次會(huì)議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國(guó)務(wù)院第183次常

務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)

稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017

年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修

仁，根據(jù)2018年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢

止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》

立法目的

招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立

法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障投資資金有效使用，提高

經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益

和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

適用對(duì)象

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工

程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程

指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝

修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的

組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建

設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！墩?/p>

標(biāo)投標(biāo)法》既對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)

行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依

據(jù)。

適用范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投

標(biāo)活動(dòng)。也就是說(shuō)，凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，

不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，

無(wú)論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的

有關(guān)規(guī)定。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

立法目的

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)

人、評(píng)標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題如

果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能。

為了解決這些問(wèn)題，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)

法》，制訂了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。

主要內(nèi)容

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》共七章，八十四條，主要從五個(gè)方面做

了規(guī)定。

(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法

行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。

(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序,

以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高

評(píng)標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)

審文件、招標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出

異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為

公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)在

公正原則

即“程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，就是要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須按

照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁，按照事先公布的

標(biāo)準(zhǔn)公正地選擇中標(biāo)人。

誠(chéng)實(shí)信用原則

即“誠(chéng)信原則”，就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度

行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及芻身利

益與社會(huì)利益的平衡。

三、項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)

墻壁開(kāi)關(guān)工程項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目

四、項(xiàng)目承辦單位

（一）項(xiàng)目承辦單位名稱(chēng)

XX集團(tuán)有限公司

（二）項(xiàng)目聯(lián)系人

田XX

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。

多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過(guò)了《董事會(huì)議事規(guī)則》，《董

事會(huì)議事規(guī)則》對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“客戶(hù)第

一”的原則為廣大客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛(ài)心”的服

務(wù)理念，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方

便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)?！皾M(mǎn)足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道的良好機(jī)遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任

意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精

相的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

五、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

（一）長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

目前，公司已具冬產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游

客戶(hù)的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健

康發(fā)展的快車(chē)道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。

六、項(xiàng)目建設(shè)選址

本期項(xiàng)目選址位于XX園區(qū)，占地面積約14.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)

區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施

條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

七、建筑物建設(shè)規(guī)模

本期項(xiàng)目建筑面積14696.73行，其中：主體工程undefined肝，

倉(cāng)儲(chǔ)工程2684.380）2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施121L52以，公共工

2

程711.28mo

八、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資4444.03萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資3745.55萬(wàn)

元，占項(xiàng)目總投資的84.28%；建設(shè)期利息45.54萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

的1.02%；流動(dòng)資金652.94萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的14.69%。

(二)建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資3745.55萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用3018.50萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

627.95萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)99.10萬(wàn)元。

九、資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資4444.03萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款1858.73

萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。

十、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

(一)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值(正常經(jīng)營(yíng)年份)

1、營(yíng)業(yè)收入(SP)：7600.00萬(wàn)元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：6131.92萬(wàn)元。

3、凈利潤(rùn)(NP)：1071.98萬(wàn)元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)

1、全部投資回收期(Pt)：5.83年。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：18.24%o

3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:988.13萬(wàn)元。

十一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。

十四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積ms9333.00約14.00畝

1.1總是筑面積m'14696.73容積率1.57

1.2基底面積m15413.14建筑系數(shù)58.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝242.52

2總投資萬(wàn)元4444.03

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元3745.55

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元3018.50

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元627.95

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元99.10

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元45.54

2.3流動(dòng)資金萬(wàn)元652.94

3資金籌措萬(wàn)元4444.03

3.1自籌資金萬(wàn)元2585.30

3.2銀行貸款萬(wàn)元1858.73

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元7600.00正常運(yùn)營(yíng)年份

■”

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元6131.92

■“

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元1429.31

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元1071.98

■”

8所得稅萬(wàn)元357.33

■”

9增值稅萬(wàn)元323.08

■”

10稅金及附加萬(wàn)元38.77

11納稅總額萬(wàn)元719.18

12工業(yè)增加值萬(wàn)元2521.62

13盈虧平街點(diǎn)萬(wàn)元3134.11立值

14回收期年5.83含建設(shè)期12個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率18.24%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元988.13所得稅后

十二、政府采購(gòu)適用的范圍

（一）政府采購(gòu)的含義

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政

性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的

貨物、工程和服務(wù)的行為。

（二）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適用的法律

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式

采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其

他方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府

采購(gòu)政策，包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地

區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政

府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采

購(gòu)。

二、政府采購(gòu)方式、適用條件和操作程序

（一）政府采購(gòu)方式

政府采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性

談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)

認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方

式。

（二）公開(kāi)招標(biāo)

指采購(gòu)人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投

標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標(biāo)，為一切有能力的

供應(yīng)商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多,

招標(biāo)費(fèi)用較高。

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)

指采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)

商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。同公開(kāi)招標(biāo)相比較，邀

請(qǐng)招標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)約招標(biāo)的

時(shí)間和費(fèi)用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的，或者

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的貨物或

服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方

式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商

向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：

發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中選?。?/p>

采購(gòu)人書(shū)面推薦。

采用第1項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購(gòu)人或者采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人

進(jìn)行資格預(yù)審。

采用第2項(xiàng)或第（項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選

的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)

均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)

人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄，隨采購(gòu)文件一并存檔。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)

業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審

因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、

背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判

指采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判。

適用條件

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判

方式采購(gòu)：

招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立

的；

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

采購(gòu)程序

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)

建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方

式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判。

采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)

審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3人以上

的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草

案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件

的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判

文件。

談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談

判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、

價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形

式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判

的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交

候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定

成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

（五）競(jìng)爭(zhēng)性磋商

指采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購(gòu)事宜進(jìn)行磋商。

適用條件

符合下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采

購(gòu)：

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能

確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;

按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外

的工程建設(shè)項(xiàng)目。

采購(gòu)程序

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)

建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方

式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活

動(dòng)。

采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)

審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，競(jìng)爭(zhēng)性槎商應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人

民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。

發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商文件）應(yīng)

當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同

意。

供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交

首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

成立磋商小組。磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單

數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。

磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，

并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過(guò)程中，磋商

小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的服務(wù)要求

以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)

的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商

小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交

響應(yīng)文件。

磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束

后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最

后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由

供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)

按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解

決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充

分的科研項(xiàng)目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，提交最后報(bào)價(jià)

的供應(yīng)商可以為2家。

確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供

應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)

文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按

照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審

報(bào)告。屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)

化項(xiàng)目的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。

（六）詢(xún)價(jià)

指采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購(gòu)貨物進(jìn)行報(bào)價(jià)。

適用條件

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的

政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

采購(gòu)程序

采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3人以上

的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)

對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)

資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)

通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且

報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交

的供應(yīng)商。

（七）單一來(lái)源采購(gòu)

指由采購(gòu)人直接選定1家供應(yīng)商，通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，為其提供

貨物或服務(wù)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用單

一來(lái)源方式采購(gòu)：

只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從

原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民

共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合

理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

十三、監(jiān)督管理

（一）行政監(jiān)督和監(jiān)察

電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察

機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)

建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)

章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換

要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員,

除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保

密的規(guī)定。

（二）信息記錄和歸檔

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職

責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)

的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標(biāo)投標(biāo)

公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、時(shí)間并進(jìn)行

電子歸檔備份。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投

標(biāo)活動(dòng)信息。

（三）投訴處理

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)

定的，應(yīng)通過(guò)相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)

在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過(guò)其平臺(tái)發(fā)出的行

政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易

平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)

助調(diào)查處理。

十四、電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

（一）電子開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)時(shí)間。電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線(xiàn)參加開(kāi)標(biāo)。

文件解密。開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文

件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線(xiàn)解密。解密全

部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件

規(guī)定的其他內(nèi)容。

因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；因

投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投

標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密

的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明

確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作

出響應(yīng)。

開(kāi)標(biāo)記錄。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公

眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

（二）電子評(píng)標(biāo)

進(jìn)行在線(xiàn)評(píng)標(biāo)。電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線(xiàn)進(jìn)

行。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)項(xiàng)目,

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所

使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文

件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)

交換數(shù)據(jù)電文。

提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)

交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（三）電子中標(biāo)

公示中標(biāo)候選人和公布中標(biāo)結(jié)果。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)

候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)

交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并向未中標(biāo)人發(fā)

出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文

形式與中標(biāo)人簽訂合同。

異議與答復(fù)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、

招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行。

電子簽名。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民

共和國(guó)電子簽名法》知招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔:

①資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；②資格預(yù)審文件、招標(biāo)

文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；③資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄

清和說(shuō)明；④資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)

通知書(shū)；合同；國(guó)家規(guī)定的其他文件。

十五、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)預(yù)備會(huì)

（一）踏勘現(xiàn)場(chǎng)

踏勘現(xiàn)場(chǎng)是指招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境

等客觀條件進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)勘察。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以

組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何

一個(gè)潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，可進(jìn)一步了

顰招標(biāo)人的意圖和現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境情況，以獲取有用的信息并據(jù)此作

出是否投標(biāo)，確定投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)向潛在投標(biāo)人

介紹所有施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況。

潛在投標(biāo)人對(duì)影響工程施工的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、

地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況，對(duì)工程項(xiàng)目一般應(yīng)至少了解下

列內(nèi)容：

⑴施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件;

(2)施工的地理位置和地形、地貌、管線(xiàn)設(shè)置情況；

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力等；

(5)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等；

(6)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等，如工程施工過(guò)程中臨時(shí)使用的工

棚，堆放材料的庫(kù)房以及上述設(shè)施用地等。

潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由潛在投標(biāo)

人自行負(fù)責(zé)。潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)人答疑前

以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，以便于得到招標(biāo)人的解答。潛在投標(biāo)人踏

勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人可以書(shū)面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)

上解答。

(二)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

是否組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，何時(shí)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，由招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目

特點(diǎn)及招標(biāo)進(jìn)程自主決定。如果組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，考慮到投標(biāo)預(yù)備會(huì)

后需要將招標(biāo)文件的澄清和修改書(shū)面通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人，組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間一般應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日以前進(jìn)行，

并且應(yīng)由招標(biāo)人組織并主持召開(kāi)，目的在于解答潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文

件和在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題，包括書(shū)面的和在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上口頭提

出的問(wèn)題。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容

(包括會(huì)上口頭提出的詢(xún)問(wèn)和解答)，以書(shū)面形式將所有問(wèn)題及解答

內(nèi)容向所有獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)放，內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成

部分。

十六、投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查

對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，目的在于剔除資格條件不適合承

擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請(qǐng)人。招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中,

要求對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。

(一)資格審查方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

資格審查方式

分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人

進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度、潛在投標(biāo)人數(shù)量

等具體情況，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人采取資格預(yù)審方式或資格后審方式。進(jìn)行

資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

資格審查內(nèi)容

主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合下列條件：

(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

(2)具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)

冬和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;

(3)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，

破產(chǎn)狀態(tài)；

(4)在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

(5)國(guó)家規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人

或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位

和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的

條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明

對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格

條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審

查。

限制、排斥潛在投標(biāo)人或考投標(biāo)人的情形

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投

標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信

息;

⑵設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需

要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、

獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(5)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所

有制形式或者組織形式；

(7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

(二)資格預(yù)審

在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常采用資格預(yù)審方式。實(shí)施資格預(yù)審的

目的是保證參與投標(biāo)的單位均具備相應(yīng)的資格條件。

資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)

(1)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量相對(duì)很多，實(shí)行資格預(yù)審，將

那些審查不

合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。

(2)通過(guò)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，可以對(duì)眾多投標(biāo)申請(qǐng)人的技

術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財(cái)

務(wù)和管理各方面都能滿(mǎn)足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)