伊斯蘭宗教管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對伊斯蘭宗教事務(wù)的管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)涉及伊斯蘭宗教活動(dòng)、場所、教職人員以及信教公民的相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對伊斯蘭宗教事務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，確保宗教活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)合法原則：充分尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)正常的伊斯蘭宗教活動(dòng)、宗教場所和教職人員的合法權(quán)益。3.制止非法原則：堅(jiān)決制止利用伊斯蘭宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，打擊宗教極端勢力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.抵御滲透原則：抵御境外勢力利用伊斯蘭宗教進(jìn)行的滲透，防范宗教極端思想的侵蝕，維護(hù)國家主權(quán)、安全和民族團(tuán)結(jié)。5.獨(dú)立自主自辦原則：堅(jiān)持伊斯蘭宗教事務(wù)由中國穆斯林獨(dú)立自主自辦，不受境外勢力干涉。二、宗教活動(dòng)管理（一）一般規(guī)定1.伊斯蘭宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。2.宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的范圍和方式開展宗教活動(dòng)，不得擅自改變宗教活動(dòng)內(nèi)容和方式。3.信教公民應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，依法依規(guī)參加宗教活動(dòng)。（二）宗教儀式與活動(dòng)1.伊斯蘭宗教儀式應(yīng)當(dāng)遵循傳統(tǒng)和教義教規(guī)，由具備相應(yīng)資格的教職人員主持。2.舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、安全保障措施等相關(guān)材料。3.宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序，不得影響國家教育制度和公共衛(wèi)生。（三）跨地區(qū)宗教活動(dòng)1.跨地區(qū)舉行伊斯蘭宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并告知活動(dòng)舉辦地宗教事務(wù)部門。2.跨地區(qū)宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)的前提下，加強(qiáng)與活動(dòng)舉辦地相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好活動(dòng)的組織和管理工作。三、宗教場所管理（一）場所設(shè)立與登記1.設(shè)立伊斯蘭宗教活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，由宗教團(tuán)體向所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)審核后報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門審批。2.申請?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)提交申請書、場所的有關(guān)情況說明、可行性報(bào)告、民主管理組織成員情況等材料。3.宗教活動(dòng)場所經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取宗教活動(dòng)場所登記證。（二）場所建設(shè)與管理1.宗教活動(dòng)場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑規(guī)范和消防安全要求，不得擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。2.宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對場所人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、活動(dòng)等方面的管理。3.宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保場所安全。（三）場所財(cái)務(wù)管理1.宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受信教公民和社會(huì)監(jiān)督。2.宗教活動(dòng)場所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)，不得挪作他用。3.宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，定期向宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。四、教職人員管理（一）資格認(rèn)定1.從事伊斯蘭宗教教職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的宗教知識(shí)、品德修養(yǎng)和組織管理能力，并經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門備案。2.認(rèn)定宗教教職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保教職人員隊(duì)伍的素質(zhì)和純潔性。（二）職責(zé)與義務(wù)1.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，愛國愛教，團(tuán)結(jié)信教公民，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。2.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)按照本宗教的教義教規(guī)和傳統(tǒng)，主持宗教儀式，講解宗教教義，指導(dǎo)信教公民的宗教活動(dòng)。3.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高宗教造詣，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（三）教育培訓(xùn)與考核1.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期組織宗教教職人員參加教育培訓(xùn)，提高教職人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教教職人員的考核管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教職人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對違反規(guī)定的教職人員進(jìn)行批評(píng)教育或依法依規(guī)處理。五、信教公民權(quán)益保護(hù)（一）信仰自由保障1.信教公民的宗教信仰自由權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。2.信教公民在宗教活動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，以及按照宗教習(xí)慣在自己家里進(jìn)行的一切正常宗教活動(dòng)，都受法律保護(hù)，他人不得干涉。（二）合法權(quán)益維護(hù)1.信教公民的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信教公民合法權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決信教公民反映的問題。（三）教育引導(dǎo)1.加強(qiáng)對信教公民的愛國主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)信教公民樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀。2.鼓勵(lì)信教公民積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。六、與其他方面的關(guān)系（一）與教育的關(guān)系1.教育與宗教相分離，任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。2.宗教活動(dòng)場所不得舉辦全日制宗教院校，不得招收宗教院校以外的學(xué)生。（二）與文化的關(guān)系1.尊重和保護(hù)伊斯蘭宗教文化，鼓勵(lì)對宗教文化進(jìn)行研究、挖掘和傳承，促進(jìn)宗教文化與社會(huì)主義文化相適應(yīng)。2.宗教活動(dòng)場所的文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家文化管理規(guī)定，不得傳播有害思想和文化。（三）與社會(huì)管理的關(guān)系1.宗教事務(wù)管理應(yīng)當(dāng)與社會(huì)管理相結(jié)合，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。2.宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門做好治安、消防、衛(wèi)生等工作，確保場所安全和社會(huì)秩序。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)伊斯蘭宗教事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)宗教事務(wù)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.宗教活動(dòng)場所遵守法律法規(guī)和本辦法的情況。2.宗教教職人員履行職責(zé)和遵守紀(jì)律的情況。3.宗教活動(dòng)的開展情況。4.宗教場所財(cái)務(wù)管理情況。5.其他涉及宗教事務(wù)的相關(guān)情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合。3.聯(lián)合檢查與單獨(dú)檢查相結(jié)合。（四）處理措施1.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員和信教公民，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。2.對利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）宗教活動(dòng)場所違法責(zé)任1.宗教活動(dòng)場所違反本辦法規(guī)定，擅自改變登記內(nèi)容、超出核準(zhǔn)登記范圍進(jìn)行活動(dòng)等，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其宗教活動(dòng)場所登記證。2.宗教活動(dòng)場所違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，擅自挪用、侵占宗教財(cái)產(chǎn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）宗教教職人員違法責(zé)任1.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，擅自從事宗教活動(dòng)、違反宗教教義教規(guī)等，由宗教事務(wù)部門給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其宗教教職人員資格。2.宗教教職人員利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。（三）信教公民違法責(zé)任信教公民違反本辦法規(guī)定，從事非法宗教活動(dòng)或者利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的