縣水利資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本縣水利資金管理，提高資金使用效益，保障水利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國水法》以及國家和地方有關(guān)水利資金管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)水利資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。本辦法所指水利資金包括財政預(yù)算安排的水利專項資金、上級專項補助資金、水利建設(shè)基金、社會捐贈資金以及其他用于水利事業(yè)發(fā)展的資金。管理原則1.依法依規(guī)：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)本縣水利發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排水利資金，提高資金使用的整體效益。3.?？顚Ｓ茫核Y金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。4.注重績效：建立健全績效評價制度，對水利資金的使用效果進行跟蹤問效，提高資金使用績效。資金籌集財政預(yù)算安排縣財政部門應(yīng)根據(jù)本縣水利事業(yè)發(fā)展的需要和財力狀況，合理安排水利專項資金，納入年度財政預(yù)算。在編制預(yù)算時，應(yīng)充分考慮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源管理、水生態(tài)保護等方面的資金需求。上級專項補助縣水利部門應(yīng)積極爭取上級水利專項補助資金，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策信息，做好項目申報和資金爭取工作。水利建設(shè)基金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，征收水利建設(shè)基金。水利建設(shè)基金的征收范圍、標準和方式應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保基金足額征收。社會捐贈資金鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持本縣水利事業(yè)發(fā)展。接受社會捐贈資金應(yīng)遵循自愿、合法、公開的原則，簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈用途和使用方式。資金分配分配原則1.突出重點：優(yōu)先保障重點水利項目建設(shè)、防汛抗旱等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金需求。2.公平公正：根據(jù)項目的重要性、可行性和效益等因素，公平公正地分配資金。3.績效導(dǎo)向：將資金分配與項目績效掛鉤，對績效評價好的項目給予優(yōu)先支持。分配方式1.項目法：對于重大水利建設(shè)項目，實行項目法分配資金?？h水利部門應(yīng)根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，組織項目申報和評審，確定項目清單和資金分配方案。2.因素法：對于一些具有普遍性、經(jīng)常性的水利工作，如農(nóng)村飲水安全工程維護、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，可采用因素法分配資金。因素法分配資金應(yīng)選取與水利工作相關(guān)的因素，如人口、耕地面積、水資源狀況等，按照一定的權(quán)重和計算公式進行分配。分配程序1.縣水利部門根據(jù)年度工作任務(wù)和資金規(guī)模，提出資金分配初步方案。2.縣財政部門對資金分配初步方案進行審核，提出審核意見。3.縣水利部門和財政部門根據(jù)審核意見，共同協(xié)商確定資金分配方案，并報縣政府批準。4.經(jīng)縣政府批準后，縣財政部門按照資金分配方案及時下達資金。資金使用使用范圍1.水利工程建設(shè)：包括水庫、堤防、水閘、泵站等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。2.防汛抗旱：用于防汛物資儲備、防汛搶險、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)等。3.水資源管理：包括水資源保護、節(jié)約用水、水資源監(jiān)測等方面的支出。4.水生態(tài)保護：用于水土流失治理、水生態(tài)修復(fù)等項目。5.水利科技推廣：支持水利新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。6.水利行業(yè)管理：包括水利規(guī)劃編制、水利工程質(zhì)量監(jiān)督、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的支出。使用要求1.嚴格執(zhí)行預(yù)算：水利資金使用單位應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算和資金使用計劃使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算和改變資金用途。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.規(guī)范財務(wù)管理：水利資金使用單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強資金核算和管理，確保資金安全。3.加強合同管理：對于水利建設(shè)項目，應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴格按照合同約定支付資金。4.實行報賬制：對于財政專項資金，實行報賬制管理。資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的報賬程序和要求，提供真實、合法、有效的報賬憑證，經(jīng)審核后予以報賬。資金管理賬戶管理水利資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。嚴禁將水利資金與其他資金混存混用。核算管理水利資金使用單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置專門的會計科目，準確記錄資金的收支情況。檔案管理建立健全水利資金檔案管理制度，對資金申請、審批、分配、使用等過程中的文件、資料進行妥善保管，確保檔案資料的完整和安全。資金監(jiān)督監(jiān)督主體縣財政部門、水利部門、審計部門等是水利資金監(jiān)督的主體，應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對水利資金的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查水利建設(shè)基金、社會捐贈資金等是否足額征收和籌集，征收范圍、標準和方式是否符合規(guī)定。2.資金分配情況：檢查資金分配是否符合分配原則和程序，是否存在違規(guī)分配資金的情況。3.資金使用情況：檢查資金是否專款專用，是否存在截留、擠占、挪用等問題，資金使用是否符合規(guī)定的范圍和標準。4.財務(wù)管理情況：檢查資金使用單位的財務(wù)管理制度是否健全，會計核算是否規(guī)范，資金賬戶管理是否符合要求。5.項目實施情況：檢查水利項目是否按照規(guī)定的時間、進度和質(zhì)量要求實施，是否存在工程質(zhì)量問題和安全隱患。監(jiān)督方式1.定期檢查：縣財政部門和水利部門應(yīng)定期組織對水利資金的使用情況進行檢查，每年至少進行一次全面檢查。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對重點水利項目、防汛抗旱資金等進行專項檢查。3.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)加強對水利資金的審計監(jiān)督，對水利資金的使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用水利資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？冃гu價評價原則1.客觀公正：績效評價應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，以事實為依據(jù)，確保評價結(jié)果真實可靠。2.科學(xué)合理：建立科學(xué)合理的績效評價指標體系和評價方法，全面、準確地評價資金使用績效。3.注重實效：績效評價應(yīng)注重資金使用的實際效果，以提高資金使用效益為目標。評價主體和對象縣財政部門和水利部門是績效評價的主體，負責(zé)組織實施績效評價工作?？冃гu價對象為使用水利資金的項目單位和項目。評價指標和方法1.評價指標：建立包括項目產(chǎn)出、效益、滿意度等方面的績效評價指標體系。評價指標應(yīng)具有針對性、可操作性和可比性。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，綜合運用成本效益分析法、比較法、因素分析法等進行評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目安排的重要依據(jù)。對績效評價好的項