徐州儲(chǔ)備肉管理辦法總則目的為加強(qiáng)徐州儲(chǔ)備肉管理，增強(qiáng)政府對(duì)肉類市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、市場(chǎng)異常波動(dòng)等情況，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備肉的計(jì)劃安排、儲(chǔ)存管理、輪換管理、動(dòng)用管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)?；驹瓌t儲(chǔ)備肉管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；科學(xué)規(guī)劃、合理布局；嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全；高效運(yùn)作、保障供應(yīng)的原則。定義本辦法所稱儲(chǔ)備肉，是指徐州市政府儲(chǔ)備的生豬活體、凍豬肉等。儲(chǔ)備肉實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度。職責(zé)分工政府職責(zé)徐州市人民政府負(fù)責(zé)全市儲(chǔ)備肉管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決儲(chǔ)備肉管理中的重大問(wèn)題。相關(guān)部門職責(zé)1.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，制定儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃、動(dòng)用計(jì)劃等，并組織實(shí)施。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)會(huì)同商務(wù)部門做好儲(chǔ)備肉價(jià)格調(diào)控等相關(guān)工作，參與儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃、動(dòng)用計(jì)劃的審核。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備肉所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)做好生豬疫病防控等工作，保障生豬質(zhì)量安全。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處儲(chǔ)備肉經(jīng)營(yíng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好儲(chǔ)備肉管理的相關(guān)工作。承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)義務(wù)。2.按照儲(chǔ)備肉計(jì)劃組織收儲(chǔ)、儲(chǔ)存和輪換，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。3.建立健全儲(chǔ)備肉管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期對(duì)儲(chǔ)備肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行自查，并向商務(wù)部門報(bào)告。4.接受商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。計(jì)劃管理儲(chǔ)備計(jì)劃制定1.商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)要求，制定年度儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、布局、儲(chǔ)備時(shí)間等內(nèi)容。2.儲(chǔ)備計(jì)劃經(jīng)徐州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整因宏觀調(diào)控需要或其他特殊原因，確需調(diào)整儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃的，由商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門提出調(diào)整方案，報(bào)徐州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。儲(chǔ)存管理承儲(chǔ)企業(yè)選擇1.商務(wù)部門按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況良好。具有與儲(chǔ)備肉規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備通風(fēng)、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等功能。具有符合儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存要求的制冷設(shè)備和溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠保證儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具有完善的儲(chǔ)備肉管理制度，包括出入庫(kù)管理制度、庫(kù)存盤點(diǎn)制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、安全管理制度等。近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。2.商務(wù)部門與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承儲(chǔ)合同應(yīng)包括儲(chǔ)備肉品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用補(bǔ)貼、違約責(zé)任等內(nèi)容。入庫(kù)管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備計(jì)劃組織儲(chǔ)備肉入庫(kù)。儲(chǔ)備肉入庫(kù)前，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)儲(chǔ)備肉質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.儲(chǔ)備肉入庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)入庫(kù)憑證，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、入庫(kù)時(shí)間等信息。入庫(kù)憑證應(yīng)一式兩份，一份由承儲(chǔ)企業(yè)留存，一份報(bào)商務(wù)部門備案。儲(chǔ)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存要求，合理安排儲(chǔ)存?zhèn)}位，確保儲(chǔ)備肉分類存放、堆碼整齊。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)備肉庫(kù)存臺(tái)賬，如實(shí)記錄儲(chǔ)備肉的出入庫(kù)情況、庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量狀況等信息。庫(kù)存臺(tái)賬應(yīng)定期與商務(wù)部門核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存期間的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理，并向商務(wù)部門報(bào)告。4.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。如遇設(shè)施設(shè)備故障或其他突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)和處理，并向商務(wù)部門報(bào)告。出庫(kù)管理1.儲(chǔ)備肉出庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)憑商務(wù)部門出具的出庫(kù)通知辦理出庫(kù)手續(xù)。出庫(kù)通知應(yīng)明確出庫(kù)儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、用途等信息。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照出庫(kù)通知要求，組織儲(chǔ)備肉出庫(kù)。儲(chǔ)備肉出庫(kù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)出庫(kù)憑證，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、去向等信息。出庫(kù)憑證應(yīng)一式兩份，一份由承儲(chǔ)企業(yè)留存，一份報(bào)商務(wù)部門備案。3.儲(chǔ)備肉出庫(kù)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理庫(kù)存，更新庫(kù)存臺(tái)賬，并向商務(wù)部門報(bào)告。輪換管理輪換計(jì)劃制定1.商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存期限、質(zhì)量狀況等因素，制定年度儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃。輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。2.儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃經(jīng)徐州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。輪換方式儲(chǔ)備肉輪換可采取先銷后購(gòu)、邊銷邊購(gòu)、先購(gòu)后銷等方式進(jìn)行。輪換應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。輪換管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃組織輪換，確保儲(chǔ)備肉在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換。2.儲(chǔ)備肉輪換過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保輪換儲(chǔ)備肉質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.儲(chǔ)備肉輪換完成后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將輪換情況報(bào)商務(wù)部門備案。商務(wù)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)輪換情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。動(dòng)用管理動(dòng)用條件出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，徐州市人民政府可動(dòng)用儲(chǔ)備肉：1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行應(yīng)急保障的。2.肉類市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，價(jià)格大幅上漲或供應(yīng)短缺，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控的。3.徐州市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉的其他情形。動(dòng)用程序1.商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)市場(chǎng)情況和動(dòng)用條件，提出儲(chǔ)備肉動(dòng)用方案。動(dòng)用方案應(yīng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、供應(yīng)時(shí)間等內(nèi)容。2.動(dòng)用方案經(jīng)徐州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用通知，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照動(dòng)用通知要求，組織儲(chǔ)備肉動(dòng)用。3.儲(chǔ)備肉動(dòng)用過(guò)程中，商務(wù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保儲(chǔ)備肉及時(shí)、足額供應(yīng)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。動(dòng)用補(bǔ)償儲(chǔ)備肉動(dòng)用后，徐州市人民政府應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括儲(chǔ)備肉采購(gòu)成本、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用等。補(bǔ)償費(fèi)用由財(cái)政部門審核后，及時(shí)撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備肉計(jì)劃執(zhí)行情況，包括儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。2.承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備肉管理制度執(zhí)行情況，包括出入庫(kù)管理制度、庫(kù)存盤點(diǎn)制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、安全管理制度等。3.儲(chǔ)備肉資金使用情況，包括資金是否?？顚Ｓ谩⒀a(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備肉計(jì)劃執(zhí)行情況、承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備肉管理制度執(zhí)行情況、儲(chǔ)備肉資金使用情況等。2.不定期抽查。商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。3.專項(xiàng)檢查。在發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等突發(fā)事件或肉類市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保儲(chǔ)備肉管理工作規(guī)范有序。問(wèn)題處理1.商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.承儲(chǔ)企業(yè)未按照整改通知要求進(jìn)行整改或整改后仍不符合要求的，商務(wù)部門可取消其承儲(chǔ)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。法律責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)法律責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由商務(wù)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照儲(chǔ)備計(jì)劃組織收儲(chǔ)、儲(chǔ)存和輪換的。2.未按照儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存要求進(jìn)行儲(chǔ)存管理，導(dǎo)致儲(chǔ)備肉質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的。3.擅自更改儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存地點(diǎn)、品種、數(shù)量的。4.虛報(bào)、瞞報(bào)