寶雞砂石場(chǎng)管理辦法總則1.目的為加強(qiáng)寶雞市砂石場(chǎng)的規(guī)范管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障砂石資源合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)從事砂石開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的砂石場(chǎng)。3.基本原則砂石場(chǎng)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)砂石資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃與布局1.規(guī)劃編制寶雞市自然資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，編制砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確砂石場(chǎng)的布局、規(guī)模、開(kāi)采期限等。2.選址要求砂石場(chǎng)選址應(yīng)符合以下要求：不得位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止的區(qū)域。應(yīng)充分考慮對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、居民生活、交通等的影響，與周邊敏感目標(biāo)保持合理距離。優(yōu)先選擇在廢棄礦山、荒山、荒灘等區(qū)域，減少對(duì)耕地和生態(tài)環(huán)境的破壞。3.布局優(yōu)化根據(jù)砂石資源分布和市場(chǎng)需求，合理調(diào)整砂石場(chǎng)布局，引導(dǎo)砂石場(chǎng)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，提高資源利用效率，減少砂石場(chǎng)數(shù)量，降低對(duì)環(huán)境的影響。準(zhǔn)入管理1.資質(zhì)條件申請(qǐng)開(kāi)辦砂石場(chǎng)的單位或個(gè)人，應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)等相關(guān)證照。配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。具備符合環(huán)保要求的生產(chǎn)設(shè)備和污染防治設(shè)施。有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施。2.申請(qǐng)與審批開(kāi)辦砂石場(chǎng)應(yīng)向所在地縣級(jí)自然資源部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。自然資源部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相關(guān)證照；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.變更與注銷(xiāo)砂石場(chǎng)如需變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、開(kāi)采地點(diǎn)等事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。因各種原因終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并妥善處理相關(guān)善后事宜。開(kāi)采管理1.開(kāi)采范圍與期限砂石場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限進(jìn)行開(kāi)采，不得超層越界開(kāi)采。開(kāi)采期限屆滿(mǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理延續(xù)或注銷(xiāo)手續(xù)。2.開(kāi)采方式與工藝鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，推廣機(jī)械化、自動(dòng)化開(kāi)采，提高開(kāi)采效率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。禁止采用掠奪式、破壞性開(kāi)采方式。3.資源保護(hù)砂石場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石資源的保護(hù)，合理確定開(kāi)采順序和開(kāi)采量，避免資源過(guò)度開(kāi)采。同時(shí)，應(yīng)做好資源綜合利用，提高資源利用率。生產(chǎn)加工管理1.場(chǎng)地建設(shè)砂石場(chǎng)生產(chǎn)加工場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，做到布局合理、功能分區(qū)明確。生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)等應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，并保持一定的安全距離。2.設(shè)備管理砂石場(chǎng)應(yīng)配備先進(jìn)、高效、環(huán)保的生產(chǎn)加工設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。3.生產(chǎn)流程控制砂石場(chǎng)應(yīng)建立科學(xué)合理的生產(chǎn)流程，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵、噪聲、廢水等污染物排放。對(duì)砂石進(jìn)行分級(jí)篩選、清洗等加工處理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)管理1.污染防治措施砂石場(chǎng)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。具體措施包括：安裝粉塵收集和處理設(shè)備，對(duì)開(kāi)采、加工、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行有效治理，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)廢水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行沉淀、過(guò)濾、凈化等處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放。合理設(shè)置廢渣堆放場(chǎng)，并采取防滲漏、防揚(yáng)散等措施，防止廢渣污染土壤和水體。2.生態(tài)恢復(fù)砂石場(chǎng)在開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理”的原則，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。制定生態(tài)恢復(fù)方案，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)砂石場(chǎng)應(yīng)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)污染物排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度砂石場(chǎng)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全設(shè)施建設(shè)砂石場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、消防設(shè)施等。對(duì)開(kāi)采設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.安全教育培訓(xùn)砂石場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.應(yīng)急管理砂石場(chǎng)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和處置，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸車(chē)輛要求砂石場(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止砂石拋灑和揚(yáng)塵污染。車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和清潔，確保車(chē)況良好。2.運(yùn)輸路線規(guī)劃砂石場(chǎng)應(yīng)合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。運(yùn)輸路線應(yīng)保持路面平整、清潔，減少運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵和噪聲污染。3.運(yùn)輸秩序管理加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車(chē)輛的管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序。嚴(yán)禁超載、超速、超限運(yùn)輸，嚴(yán)禁在禁行時(shí)段和路段行駛。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為依法予以查處。銷(xiāo)售管理1.銷(xiāo)售渠道砂石場(chǎng)應(yīng)通過(guò)合法合規(guī)的銷(xiāo)售渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，嚴(yán)禁場(chǎng)外銷(xiāo)售和非法倒賣(mài)砂石資源。鼓勵(lì)砂石場(chǎng)與合法的建筑施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。2.銷(xiāo)售計(jì)量砂石場(chǎng)應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具進(jìn)行銷(xiāo)售計(jì)量，確保計(jì)量準(zhǔn)確。嚴(yán)禁短斤少兩、欺詐銷(xiāo)售等行為。3.價(jià)格管理砂石場(chǎng)應(yīng)遵守市場(chǎng)價(jià)格秩序，合理確定砂石銷(xiāo)售價(jià)格，不得哄抬物價(jià)、惡意低價(jià)傾銷(xiāo)等。價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)寶雞市自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)砂石場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括砂石場(chǎng)的證照辦理情況、開(kāi)采加工情況、環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況、運(yùn)輸銷(xiāo)售情況等。3.檢查方式監(jiān)管部門(mén)可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)砂石場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令砂石場(chǎng)限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅查處。法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為界定對(duì)砂石場(chǎng)存在的超層越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采、污染環(huán)境、安全生產(chǎn)事故、違規(guī)運(yùn)輸銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為進(jìn)行明確界定。2.處罰措施根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追