安全事故管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織的安全事故管理，規(guī)范安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防措施，最大限度地減少安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障員工的生命安全和公司/組織的正常運(yùn)營，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有部門、車間、項(xiàng)目及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)履行企業(yè)的安全主體責(zé)任。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織的各項(xiàng)安全管理制度。3.及時(shí)準(zhǔn)確原則：安全事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告，并迅速采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。5.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全事故預(yù)防措施，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理等手段，消除事故隱患，防止事故再次發(fā)生。二、安全事故定義與分類（一）定義本辦法所稱安全事故，是指在本公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等不良后果的意外事件。（二）分類1.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.輕微事故：是指未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失較小的安全事故，如設(shè)備輕微損壞、輕微火災(zāi)等。具體事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、安全事故報(bào)告（一）報(bào)告責(zé)任人1.事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場安全管理人員。2.部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場安全管理人員接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向本公司/組織的安全生產(chǎn)管理部門和分管安全負(fù)責(zé)人報(bào)告。3.安全生產(chǎn)管理部門和分管安全負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。3.事故發(fā)生原因的初步判斷。4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告方式1.事故報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式。書面報(bào)告應(yīng)填寫《安全事故報(bào)告表》，并加蓋部門公章?？陬^報(bào)告應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地傳達(dá)事故信息。2.緊急情況下，可先通過電話等方式進(jìn)行口頭報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。（四）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四、安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.本公司/組織應(yīng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織救援力量，趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急救援措施1.搶救受傷人員：迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。2.控制事故現(xiàn)場：采取有效的措施，如設(shè)置警戒區(qū)域、疏散人員、滅火、堵漏等，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。3.保護(hù)重要設(shè)施和物資：對(duì)重要設(shè)施和物資進(jìn)行保護(hù)，避免因事故造成更大的損失。4.開展事故調(diào)查：在應(yīng)急救援工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展事故調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，為事故的后續(xù)處理提供依據(jù)。（三）應(yīng)急救援結(jié)束1.當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，應(yīng)急救援工作結(jié)束。2.應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、安全事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.一般事故由本公司/組織的安全生產(chǎn)管理部門牽頭，相關(guān)部門配合進(jìn)行調(diào)查。2.較大事故由本公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可邀請(qǐng)政府相關(guān)部門參加。3.重大事故、特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查人員事故調(diào)查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉事故調(diào)查的程序和方法。調(diào)查組成員應(yīng)包括安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、工會(huì)等部門的人員，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家參與調(diào)查。（三）調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.事故的性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定。3.事故發(fā)生單位的安全管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況。4.事故現(xiàn)場的安全防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施的落實(shí)情況。5.與事故有關(guān)的其他情況。（四）調(diào)查方法1.查閱相關(guān)文件、記錄、資料，包括安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、設(shè)備檔案、維修記錄、培訓(xùn)記錄、事故報(bào)告等。2.現(xiàn)場勘查，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像、測量，繪制事故現(xiàn)場圖，收集現(xiàn)場物證。3.詢問有關(guān)人員，包括事故現(xiàn)場有關(guān)人員、當(dāng)事人、證人等，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、過程等情況。4.技術(shù)鑒定，對(duì)事故涉及的設(shè)備、設(shè)施、材料等進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析事故原因。（五）調(diào)查期限1.一般事故的調(diào)查期限為自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)。2.較大事故的調(diào)查期限為自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)。3.重大事故、特別重大事故的調(diào)查期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況需要延長調(diào)查期限的，應(yīng)報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。六、安全事故處理（一）事故處理原則1.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.根據(jù)事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）事故責(zé)任認(rèn)定1.直接責(zé)任：指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員的責(zé)任。2.主要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員的責(zé)任。3.重要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起重要作用的人員的責(zé)任。4.次要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人員的責(zé)任。5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員的責(zé)任。（三）處理措施1.對(duì)事故責(zé)任單位的處理措施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。暫扣或吊銷相關(guān)證照。罰款。法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰措施。2.對(duì)事故責(zé)任人的處理措施警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。罰款。吊銷相關(guān)資格證書。依法追究刑事責(zé)任。（四）事故處理決定的執(zhí)行事故處理決定作出后，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)立即執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處理決定得到有效落實(shí)。七、安全事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、類型、等級(jí)。2.事故造成的人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失。3.事故的原因分析、責(zé)任認(rèn)定及處理情況。4.事故的應(yīng)急救援情況。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理本部門發(fā)生的安全事故信息。2.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)匯總各部門的安全事故統(tǒng)計(jì)信息，建立安全事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。3.安全事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的要求進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）分析目的通過對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性的預(yù)防措施，降低事故發(fā)生率，提高公司/組織的安全管理水平。（四）分析方法1.定期分析：每月、每季度、每年對(duì)安全事故進(jìn)行綜合分析，形成安全事故分析報(bào)告。2.專項(xiàng)分析：針對(duì)某一類型或某一時(shí)期的安全事故進(jìn)行專項(xiàng)分析，深入查找原因，提出改進(jìn)措施。3.對(duì)比分析：與同行業(yè)其他企業(yè)的安全事故情況進(jìn)行對(duì)比分析，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身存在的差距。八、安全事故預(yù)防措施（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.本公司/組織應(yīng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各類危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，優(yōu)先采取工程技術(shù)措施，其次采取管理措施、教育措施和應(yīng)急措施。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員、周期和內(nèi)容。2.定期組織開展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、評(píng)估，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.對(duì)重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期安全培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（四）安全管理制度完善1.不斷完善本公司/組織的安全管理制度，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。2.加強(qiáng)對(duì)安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的