佳木斯殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作應當堅持以人為本、服務為先、規(guī)范有序、文明節(jié)儉的原則，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗，倡導文明新風。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、安葬、悼念等活動，以及骨灰存放、墓地建設與經(jīng)營等相關事宜。（三）管理職責市民政部門是本市殯葬管理的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。區(qū)、縣（市）民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。各相關部門按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理的具體工作，指導居民委員會、村民委員會做好殯葬管理相關工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設市民政部門應當會同有關部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設施建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。殯葬設施建設專項規(guī)劃應當包括殯葬設施的種類、布局、規(guī)模、建設標準等內(nèi)容。新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并按照國家和本市有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。禁止在下列區(qū)域建造墳墓：1.耕地、林地；2.城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；3.水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；4.鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。（二）公墓管理公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責建設和管理，主要為本轄區(qū)居民提供骨灰安葬服務。公益性公墓不得對外經(jīng)營。經(jīng)營性公墓由市民政部門按照國家有關規(guī)定審批，經(jīng)批準的經(jīng)營性公墓應當依法辦理工商登記手續(xù)，并按照規(guī)定的范圍和標準經(jīng)營。公墓應當按照核定的范圍、規(guī)模和墓穴標準進行建設和經(jīng)營，不得擅自擴大規(guī)模、改變用途。公墓應當建立健全墓穴管理制度，實行墓穴實名登記，嚴禁炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位。公墓應當加強綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。（三）骨灰存放設施管理骨灰存放設施應當按照國家有關規(guī)定建設和管理。鼓勵建設骨灰堂等骨灰存放設施，提倡骨灰集中存放。骨灰存放設施應當建立健全管理制度，為存放骨灰的當事人提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的服務。禁止在骨灰存放設施內(nèi)超面積存放骨灰或者從事其他違法活動。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理本市行政區(qū)域內(nèi)實行火葬。除國家規(guī)定的特殊情況外，禁止土葬。遺體應當在本市行政區(qū)域內(nèi)的殯儀館或者經(jīng)民政部門批準的其他合法殯儀服務機構(gòu)進行處理。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通知殯儀館接運遺體，并辦理相關手續(xù)。在家中自然死亡的，喪主應當及時通知所在地的居（村）民委員會或者社區(qū)服務機構(gòu)，并在二十四小時內(nèi)報告所在地的公安派出所。公安派出所應當及時核實情況，并通知殯儀館接運遺體。因特殊原因需要將遺體運往異地的，應當經(jīng)本市殯儀館同意，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。遺體處理應當遵守國家和本市有關衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定，防止污染環(huán)境。（二）遺體安葬遺體火化后，骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法的骨灰安葬場所安葬或者存放。提倡采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的，按照國家和本市有關規(guī)定給予獎勵。禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓、骨灰堂等骨灰安葬場所以外的地方埋葬骨灰。辦理遺體安葬手續(xù)時，應當提供火化證明等相關材料，并按照規(guī)定繳納費用。四、殯葬服務管理（一）服務機構(gòu)設立設立殯葬服務機構(gòu)，應當經(jīng)市民政部門審批，并依法辦理工商登記手續(xù)。從事經(jīng)營性殯葬服務的，應當具備相應的場地、設施、設備和專業(yè)技術人員等條件，并按照規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務。殯葬服務機構(gòu)應當加強內(nèi)部管理，建立健全服務規(guī)范、收費標準、財務制度、安全管理制度等，為喪主提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務。（二）服務內(nèi)容與質(zhì)量殯葬服務機構(gòu)應當按照服務合同約定，為喪主提供遺體接運、存放、火化、骨灰安葬等一站式服務。殯葬服務機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行國家和本市有關殯葬服務的標準和規(guī)范，保證服務質(zhì)量。殯葬服務機構(gòu)應當公開服務項目、收費標準、服務流程等信息，接受社會監(jiān)督。禁止殯葬服務機構(gòu)及其工作人員利用工作之便謀取不正當利益，不得強制、誤導喪主接受服務或者購買喪葬用品。（三）喪葬用品管理喪葬用品的生產(chǎn)、銷售單位和個人，應當依法辦理相關手續(xù)，并遵守國家和本市有關規(guī)定。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。喪葬用品銷售單位和個人應當建立健全進貨檢查驗收制度，確保銷售的喪葬用品符合國家和本市有關標準和規(guī)定。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。在城市市區(qū)內(nèi)舉辦喪事活動，不得在居民住宅區(qū)等公共場所搭設靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響居民生活的行為。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。（二）文明祭掃倡導文明祭掃方式，鼓勵采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等現(xiàn)代祭掃方式，摒棄焚燒紙錢、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭掃陋習。清明節(jié)等祭掃高峰期間，民政部門應當會同有關部門，做好祭掃場所的安全保障和服務管理工作，引導群眾文明祭掃。祭掃場所應當設置明顯的指示標志和防火、防盜等安全警示標志，配備必要的消防、安保等設施設備，確保祭掃活動安全有序。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查市民政部門和其他有關部門應當依法對殯葬活動進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為。殯葬管理工作人員應當依法履行職責，文明執(zhí)法，不得濫用職權、徇私舞弊。殯葬服務機構(gòu)應當接受民政部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準擅自興建殯葬設施的；2.墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。強制執(zhí)行時，當?shù)毓膊块T應當予以配合。違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安、環(huán)保等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。殯葬服務機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：1.提供的殯葬服務不符合國家和本市有關標準和規(guī)范的；2.未按照規(guī)定公開服務項目、收費標準、服務流程等信息的；3.強制、誤導喪主接受服務或者