出入境管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范出入境管理工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中國(guó)公民、外國(guó)人出入境的管理，包括出境、入境、居留、停留等相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t出入境管理遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)國(guó)際交往，依法管理，便民利民的原則。出入境證件管理證件種類1.中國(guó)公民出入境證件護(hù)照：是中國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。往來(lái)港澳通行證：用于內(nèi)地居民往來(lái)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。往來(lái)臺(tái)灣通行證：用于大陸居民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)。2.外國(guó)人出入境證件護(hù)照：由其國(guó)籍所屬國(guó)家頒發(fā)，用于證明其國(guó)籍和身份。簽證：是一國(guó)政府機(jī)關(guān)依照本國(guó)法律規(guī)定為申請(qǐng)入出或通過(guò)本國(guó)的外國(guó)人頒發(fā)的一種許可證明。居留證件：外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的合法憑證，分為工作類、學(xué)習(xí)類、記者類、團(tuán)聚類、私人事務(wù)類等不同類型。證件申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件中國(guó)公民申請(qǐng)出入境證件，需符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如具備合法身份、無(wú)不準(zhǔn)出境的情形等。外國(guó)人申請(qǐng)簽證、居留證件等，需根據(jù)不同類型提供相應(yīng)的證明材料，如有效護(hù)照、邀請(qǐng)函、工作許可、學(xué)習(xí)證明等。2.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人需向戶籍所在地或居住地的出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。受理后，根據(jù)不同情況進(jìn)行審批、簽發(fā)證件等操作。證件有效期與延期1.有效期規(guī)定護(hù)照有效期根據(jù)申請(qǐng)人年齡等因素有所不同，一般為10年或5年。往來(lái)港澳通行證有效期為5年。往來(lái)臺(tái)灣通行證有效期為5年。簽證、居留證件有效期根據(jù)不同類型和申請(qǐng)事由確定。2.延期申請(qǐng)證件持有人如需延期，應(yīng)在有效期屆滿前向出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)延期需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以延期。證件補(bǔ)發(fā)與換發(fā)1.補(bǔ)發(fā)情形證件遺失、被盜搶、損毀等情況下，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)人需提交相關(guān)證明材料，說(shuō)明證件遺失等情況。2.換發(fā)情形證件有效期屆滿、簽證頁(yè)用完、容貌變化較大等情況下，可申請(qǐng)換發(fā)。換發(fā)申請(qǐng)需按規(guī)定提交相應(yīng)材料。出入境邊防檢查檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.檢查機(jī)構(gòu)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查。2.職責(zé)范圍查驗(yàn)出入境人員的護(hù)照、簽證等出入境證件。檢查出入境人員的行李物品，防止違禁物品出入境。對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，維護(hù)口岸秩序和安全。檢查流程1.人員檢查出入境人員需按規(guī)定排隊(duì)接受檢查。邊防檢查人員查驗(yàn)證件、詢問(wèn)有關(guān)情況，并進(jìn)行必要的人身檢查。2.行李物品檢查出入境人員應(yīng)主動(dòng)配合行李物品檢查。檢查人員可通過(guò)儀器檢查、人工檢查等方式，檢查行李物品是否攜帶違禁物品。3.交通運(yùn)輸工具檢查交通運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸前，應(yīng)提前向邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)。檢查人員對(duì)交通運(yùn)輸工具的船體（機(jī)身）、艙室、設(shè)備、物料、行李艙等進(jìn)行檢查。特殊情況處理1.緊急情況遇有危及國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，邊防檢查機(jī)關(guān)可采取必要的措施。如對(duì)涉嫌違法犯罪人員進(jìn)行臨時(shí)控制等。2.禮遇人員與特殊群體對(duì)享有外交、領(lǐng)事特權(quán)和豁免權(quán)的人員，按國(guó)際慣例給予相應(yīng)的禮遇。對(duì)老年人、殘疾人、兒童等特殊群體，在檢查過(guò)程中給予適當(dāng)照顧。外國(guó)人停留居留管理停留規(guī)定1.停留期限外國(guó)人持簽證入境后，需在簽證注明的停留期限內(nèi)停留。2.停留登記外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。居留規(guī)定1.居留類型外國(guó)人在中國(guó)居留分為工作類、學(xué)習(xí)類、記者類、團(tuán)聚類、私人事務(wù)類等不同類型，每種類型有相應(yīng)的申請(qǐng)條件和規(guī)定。2.居留許可申請(qǐng)外國(guó)人如需在中國(guó)居留，應(yīng)在簽證停留期限屆滿前，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留許可。申請(qǐng)居留許可需提交工作許可、學(xué)習(xí)證明、親屬關(guān)系證明等相關(guān)材料。3.居留變更與注銷外國(guó)人居留事項(xiàng)發(fā)生變更的，如工作單位變動(dòng)、居留地址變更等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理變更手續(xù)。外國(guó)人出境、死亡、被取消在中國(guó)居留資格等情況下，其居留許可予以注銷。永久居留1.申請(qǐng)條件對(duì)在中國(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的外國(guó)人，或者對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人等，可申請(qǐng)永久居留資格。2.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人需向公安部出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后獲得永久居留資格。出入境違法違規(guī)處理違法行為種類1.持用偽造、變?cè)熳C件偽造、變?cè)熳o(hù)照、簽證、居留證件等出入境證件。2.非法出入境未持有效出入境證件出入境。逃避邊防檢查出入境。3.非法居留超過(guò)簽證、居留許可規(guī)定的停留期限在中國(guó)居留。未按規(guī)定辦理居留登記等。4.非法就業(yè)未取得工作許可和工作類居留證件在中國(guó)境內(nèi)工作。處罰措施1.警告對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可給予警告處罰。2.罰款根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，處以不同金額的罰款。3.拘留對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，可處以拘留處罰，拘留期限根據(jù)具體情況確定。4.其他處罰如限制出境、驅(qū)逐出境等，適用于特定的違法情形。法律救濟(jì)1.行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。2.行政訴訟當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。附則解釋權(quán)本辦法由