區(qū)土地整治管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本區(qū)土地整治工作的管理，提高土地利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地整治活動(dòng)，包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、未利用地開發(fā)等。定義本辦法所稱土地整治，是指為了增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，以及對(duì)低效利用、閑置和廢棄的建設(shè)用地進(jìn)行整理、復(fù)墾和開發(fā)的活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：土地整治活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保整治活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：土地整治應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌安排，合理布局。3.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地利用現(xiàn)狀，采取適宜的整治模式和措施。4.公眾參與原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。5.生態(tài)保護(hù)原則：在土地整治過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。管理體制區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)土地整治工作，成立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地整治工作中的重大問(wèn)題。區(qū)國(guó)土資源部門是土地整治工作的主管部門，負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地整治工作。規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃編制區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門編制本區(qū)土地整治規(guī)劃，明確土地整治的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，合理確定土地整治的規(guī)模和范圍。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)區(qū)國(guó)土資源部門建立土地整治項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合土地整治規(guī)劃和相關(guān)條件的項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。年度計(jì)劃制定區(qū)國(guó)土資源部門根據(jù)土地整治規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)情況，會(huì)同有關(guān)部門制定年度土地整治計(jì)劃，明確年度土地整治項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資等內(nèi)容，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)符合土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或項(xiàng)目實(shí)施單位向區(qū)國(guó)土資源部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資金預(yù)算等相關(guān)材料。項(xiàng)目初審區(qū)國(guó)土資源部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主要審查項(xiàng)目是否符合土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否合理、資金預(yù)算是否準(zhǔn)確等。初審合格的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)。項(xiàng)目評(píng)審區(qū)國(guó)土資源部門組織有關(guān)專家對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性、資金預(yù)算的準(zhǔn)確性等。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由區(qū)國(guó)土資源部門報(bào)區(qū)人民政府審批。項(xiàng)目審批區(qū)人民政府對(duì)區(qū)國(guó)土資源部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審批，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)國(guó)土資源部門下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位確定經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治項(xiàng)目，由區(qū)國(guó)土資源部門通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目合同簽訂項(xiàng)目實(shí)施單位確定后，區(qū)國(guó)土資源部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。項(xiàng)目施工管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的檢查和監(jiān)督。區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目變更管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)土資源部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)國(guó)土資源部門組織有關(guān)專家論證后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目資金管理土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。項(xiàng)目資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)投資等。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金安全、合理使用。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算和決算，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核。項(xiàng)目驗(yàn)收自驗(yàn)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向區(qū)國(guó)土資源部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。初驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源部門收到項(xiàng)目實(shí)施單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用等。初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，進(jìn)入終驗(yàn)環(huán)節(jié)。終驗(yàn)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，由區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門組織終驗(yàn)。終驗(yàn)合格的項(xiàng)目，由區(qū)國(guó)土資源部門出具項(xiàng)目驗(yàn)收合格報(bào)告。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。后期管護(hù)管護(hù)主體確定土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目移交給項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)單位進(jìn)行后期管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。管護(hù)內(nèi)容后期管護(hù)的主要內(nèi)容包括土地的耕種、灌溉設(shè)施的維護(hù)、道路的保養(yǎng)、林帶的養(yǎng)護(hù)等。管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全管護(hù)制度，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。管護(hù)資金保障區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排一定的資金用于土地整治項(xiàng)目的后期管護(hù)。管護(hù)資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)資金、土地出讓金等。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改。法律責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，由區(qū)國(guó)土資源部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：未按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工的；擅自變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的；工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；