鐵路監(jiān)護管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路監(jiān)護管理，確保鐵路運輸安全暢通，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路沿線相關區(qū)域的監(jiān)護管理活動，包括但不限于鐵路線路安全保護區(qū)、鐵路建設施工影響區(qū)域等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障鐵路運輸安全作為首要目標，強化各項監(jiān)護措施，預防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標準及相關政策要求，依法開展監(jiān)護管理工作。3.科學管理原則運用科學的方法和技術手段，提高監(jiān)護管理的效率和水平，確保管理工作的科學性、合理性。4.協(xié)同配合原則加強與鐵路運營單位、地方政府相關部門、沿線企業(yè)及居民等各方的協(xié)同配合，形成工作合力。二、管理職責（一）鐵路管理部門職責1.負責制定鐵路監(jiān)護管理的政策、制度和標準，指導和監(jiān)督本辦法的實施。2.組織開展鐵路沿線安全隱患排查整治工作，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。3.負責鐵路建設項目的安全監(jiān)管，督促建設單位落實安全防護措施。4.對鐵路監(jiān)護管理工作進行考核評價，表彰獎勵先進單位和個人。（二）地方政府相關部門職責1.協(xié)助鐵路管理部門做好鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，配合開展安全隱患排查整治。2.加強對鐵路沿線土地利用、規(guī)劃建設等活動的監(jiān)管，防止對鐵路安全造成影響。3.組織開展鐵路沿線群眾安全教育宣傳，提高群眾的安全意識和自我保護能力。（三）鐵路運營單位職責1.負責本單位管轄鐵路線路的日常監(jiān)護工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.配合鐵路管理部門和地方政府相關部門開展鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，提供技術支持和信息共享。3.加強對鐵路職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和業(yè)務能力。（四）沿線企業(yè)及居民職責1.遵守鐵路安全法律法規(guī)和相關規(guī)定，不得從事危害鐵路安全的行為。2.配合鐵路管理部門、地方政府相關部門及鐵路運營單位開展鐵路監(jiān)護管理工作，及時報告安全隱患信息。3.加強對本單位職工和居民的安全教育，共同維護鐵路沿線安全環(huán)境。三、線路安全保護區(qū)管理（一）劃定與公告1.鐵路管理部門按照國家有關規(guī)定，劃定鐵路線路安全保護區(qū)，并向社會公告。2.安全保護區(qū)的范圍根據(jù)鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離確定，具體標準按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。（二）保護措施1.在安全保護區(qū)內(nèi)，禁止建造建筑物、構筑物等設施，禁止取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品等危害鐵路安全的行為。2.鐵路運營單位應當在安全保護區(qū)邊界設置標樁，并根據(jù)需要設置圍墻、柵欄等防護設施。3.沿線企業(yè)及居民應當保護安全保護區(qū)內(nèi)的鐵路設施設備，不得擅自移動、損壞或者拆除。（三）監(jiān)督檢查1.鐵路管理部門和鐵路運營單位應當定期對安全保護區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.對違反安全保護區(qū)管理規(guī)定的行為，鐵路管理部門應當依法予以處罰，并責令限期整改。3.加強與地方政府相關部門的協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊危害鐵路安全的違法行為。四、鐵路建設施工管理（一）施工許可1.鐵路建設項目開工前，建設單位應當按照規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，取得相關部門的批準文件。2.施工許可申請應當包括施工范圍、施工期限、安全保障措施等內(nèi)容，經(jīng)鐵路管理部門審核同意后方可實施。（二）安全防護1.建設單位應當按照設計文件和施工規(guī)范，在鐵路建設施工區(qū)域設置明顯的安全警示標志和防護設施，確保施工安全。2.施工單位應當制定施工安全方案，加強施工現(xiàn)場管理，嚴格遵守施工安全操作規(guī)程，確保施工過程安全有序。3.在鐵路營業(yè)線施工時，應當按照鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，辦理相關手續(xù)，采取有效的安全防護措施，確保營業(yè)線運輸安全。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當對鐵路建設施工質(zhì)量進行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合相關標準和要求。2.建設單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，加強對施工單位的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度。3.施工單位應當嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量，對施工質(zhì)量負責。（四）環(huán)境保護1.鐵路建設施工應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少施工對周邊環(huán)境的影響。2.建設單位應當制定環(huán)境保護方案，落實環(huán)境保護措施，防止施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢水等污染物對環(huán)境造成污染。3.在鐵路沿線生態(tài)敏感區(qū)域施工時，應當采取生態(tài)保護措施，保護生態(tài)環(huán)境。五、設備設施管理（一）設備設施維護1.鐵路運營單位應當建立健全設備設施維護管理制度，定期對鐵路線路、橋梁、隧道、通信信號、供電等設備設施進行維護保養(yǎng)，確保設備設施正常運行。2.加強對設備設施的巡檢和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設備設施故障和隱患，確保設備設施安全可靠。3.按照規(guī)定的周期和標準對設備設施進行更新改造，提高設備設施的技術水平和安全性。（二）設備設施檢修1.鐵路運營單位應當制定設備設施檢修計劃，按照計劃組織實施檢修工作，確保設備設施檢修質(zhì)量。2.在檢修設備設施時，應當采取有效的安全防護措施，確保檢修工作安全進行。3.加強對檢修工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行檢修作業(yè)標準和流程，確保檢修工作規(guī)范有序。（三）設備設施報廢1.鐵路運營單位應當按照規(guī)定對達到報廢條件的設備設施進行報廢處理，及時更新設備設施。2.報廢設備設施應當按照國家有關規(guī)定進行處置，防止設備設施流失和造成環(huán)境污染。3.建立設備設施報廢檔案，記錄設備設施的報廢情況和處置結果。六、應急管理（一）應急預案制定1.鐵路管理部門、鐵路運營單位應當制定鐵路監(jiān)護管理應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應當根據(jù)鐵路運輸特點和安全風險狀況，定期進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.鐵路管理部門、鐵路運營單位應當定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急處置能力。2.應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應當涵蓋各類突發(fā)事件的應急處置。3.加強對應急演練的總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（三）應急處置1.發(fā)生鐵路安全事故或者突發(fā)事件時，鐵路管理部門、鐵路運營單位應當立即啟動應急預案，迅速組織救援和處置工作。2.及時向上級主管部門和地方政府相關部門報告事故情況，按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。3.配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，落實事故責任，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。七、教育培訓（一）培訓計劃1.鐵路管理部門、鐵路運營單位應當制定鐵路監(jiān)護管理教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間等要求。2.教育培訓計劃應當根據(jù)不同崗位和人員的需求，有針對性地開展培訓工作，提高培訓效果。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓組織學習國家有關鐵路安全的法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標準及相關政策文件，增強法律意識和依法辦事能力。2.安全知識培訓開展鐵路安全基礎知識、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等培訓，提高安全意識和安全防范能力。3.業(yè)務技能培訓根據(jù)不同崗位的工作要求，開展鐵路線路維護、設備設施檢修、應急處置等業(yè)務技能培訓，提高業(yè)務水平和工作能力。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓由鐵路管理部門、鐵路運營單位組織內(nèi)部培訓師資，開展集中培訓、專題講座、現(xiàn)場教學等培訓活動。2.外部培訓選派人員參加上級主管部門、行業(yè)協(xié)會組織的培訓課程，邀請專家學者進行專題培訓，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。3.網(wǎng)絡培訓利用網(wǎng)絡平臺開展在線培訓，方便職工隨時隨地學習，提高培訓的靈活性和覆蓋面。八、考核與獎懲（一）考核機制1.鐵路管理部門建立鐵路監(jiān)護管理工作考核機制，對鐵路運營單位、地方政府相關部門及沿線企業(yè)的監(jiān)護管理工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括安全管理、設備設施維護、應急處置、教育培訓等方面，考核結果作為評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。（二）獎勵措施1.對在鐵路監(jiān)護管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵，包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。2.鼓勵創(chuàng)新鐵路監(jiān)護管理工作方式方法，對取得顯著成效的創(chuàng)新成果給予獎勵，推動監(jiān)護管理工作不斷進步。（三）懲罰措施1.對違反鐵路監(jiān)護管理規(guī)定，導致發(fā)生安