招標投標管理辦法第《[公司/組織名稱]招標投標管理辦法》總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本公司/組織（以下簡稱“公司”）的招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和公司的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)進行的各類工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)采購等招標投標活動。基本原則招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。管理職責(zé)公司設(shè)立招標投標管理委員會（以下簡稱“招標委”），作為公司招標投標活動的決策機構(gòu)，負責(zé)審定重大招標投標事項。招標委下設(shè)招標投標管理辦公室（以下簡稱“招標辦”），負責(zé)招標投標活動的日常管理工作，包括招標項目的審核、招標文件的編制、開標評標組織等。各業(yè)務(wù)部門負責(zé)提出招標項目需求，參與招標文件的編制和評標工作。招標范圍與標準必須招標的項目范圍符合下列情形之一的項目，必須進行招標：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。招標標準達到下列標準之一的項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的?？梢圆贿M行招標的情形有下列情形之一的，可以不進行招標：1.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；5.國家規(guī)定的其他特殊情形。招標方式公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告，邀請符合條件的潛在投標人參與投標。招標公告應(yīng)當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標程序招標申請業(yè)務(wù)部門根據(jù)項目需求，填寫《招標申請表》，經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報招標辦。招標辦對招標項目進行審核，符合招標條件的，報招標委批準。招標文件編制招標辦組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件應(yīng)當明確規(guī)定評標方法和標準，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。招標文件的發(fā)售招標文件編制完成后，招標辦應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)售招標文件。招標文件的發(fā)售期不得少于五日。招標人發(fā)售招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的?，F(xiàn)場踏勘與答疑招標人可以根據(jù)項目需要，組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。潛在投標人對招標文件有疑問的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出，招標人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式答復(fù)所有潛在投標人。投標文件的接收投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。開標開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任。合同簽訂招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。投標投標人資格要求投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。投標文件的編制投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)當包括投標函、投標報價、施工組織設(shè)計、商務(wù)和技術(shù)偏差表等內(nèi)容。投標文件的提交投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。聯(lián)合體投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。評標與定標評標委員會的組建評標委員會由招標人依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應(yīng)當從依法組建的評標專家?guī)熘须S機抽取。評標方法評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要，選擇合適的評標方法。評標程序評標委員會應(yīng)當按照下列程序進行評標：1.初步評審：評標委員會應(yīng)當對投標文件進行初步評審，包括對投標文件的形式、資格、響應(yīng)性等方面進行審查。經(jīng)初步評審不合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當否決其投標。2.詳細評審：評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對初步評審合格的投標文件進行詳細評審。3.評標報告：評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應(yīng)當包括評標情況說明、評標委員會的評審意見、中標候選人的排序等內(nèi)容。定標原則招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2.能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。監(jiān)督與投訴監(jiān)督管理公司審計部門負責(zé)對招標投標活動進行全過程監(jiān)督。審計部門應(yīng)當加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，確保招標投標活動依法、公正、公平進行。投訴處理投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起十日內(nèi)向公司招標辦提出書面投訴。招標辦應(yīng)當自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定。法律責(zé)任招標人的法律責(zé)任招標人有下列情形之一的，由公司給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；2.招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的；3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標的；4.接受應(yīng)當拒收的投標文件的。投標人的法律責(zé)任投標人有下列情形之一的，其投標無效；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.相互串通投標或者與招標人串通投標的；2.以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；3.以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。評標委員會成員的法律責(zé)任評標委員會成員有下列情形之一的，由公司給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔任