區(qū)財(cái)政資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本區(qū)財(cái)政資金的管理，規(guī)范財(cái)政資金的使用和運(yùn)作，提高財(cái)政資金的使用效益，保障財(cái)政資金的安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》以及國家和地方相關(guān)財(cái)政管理法規(guī)、政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本區(qū)各級財(cái)政部門、預(yù)算單位以及使用財(cái)政資金的其他組織和個(gè)人。本辦法所指的財(cái)政資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金以及其他納入財(cái)政管理的資金。管理原則1.依法依規(guī)原則：財(cái)政資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。2.統(tǒng)籌兼顧原則：在財(cái)政資金的安排和使用上，要統(tǒng)籌考慮本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，合理配置資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生領(lǐng)域的資金需求。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全財(cái)政資金績效管理制度，將績效理念貫穿于財(cái)政資金管理的全過程，提高財(cái)政資金的使用效益。4.公開透明原則：除涉及國家秘密和依法不予公開的信息外，財(cái)政資金的預(yù)算安排、使用情況和績效評價(jià)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，結(jié)合上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度財(cái)政預(yù)算草案。2.各預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位的職能職責(zé)和工作任務(wù)，編制本單位的部門預(yù)算草案，并按時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。3.財(cái)政部門在審核各預(yù)算單位部門預(yù)算草案的基礎(chǔ)上，匯總編制全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)區(qū)政府審定后，提交區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，各預(yù)算單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和變更。2.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算安排和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)、足額地?fù)芨敦?cái)政資金，確保資金使用的及時(shí)性和有效性。3.各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。預(yù)算調(diào)整1.如因特殊情況需要調(diào)整財(cái)政預(yù)算的，必須按照法定程序進(jìn)行。各預(yù)算單位應(yīng)向財(cái)政部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等。2.財(cái)政部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核后，提出審核意見，報(bào)區(qū)政府審定。區(qū)政府審定后，提交區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。決算編制1.年度終了后，各預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，編制本單位的部門決算草案，并按時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政部門在審核各預(yù)算單位部門決算草案的基礎(chǔ)上，匯總編制全區(qū)財(cái)政決算草案，報(bào)區(qū)政府審定后，提交區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。財(cái)政資金撥付管理撥付流程1.各預(yù)算單位根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目進(jìn)度，向財(cái)政部門提出資金撥付申請，并提交相關(guān)的申請材料，如項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收報(bào)告等。2.財(cái)政部門對資金撥付申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，以及資金使用的合理性和必要性等。3.經(jīng)審核符合要求的，財(cái)政部門按照規(guī)定的程序和時(shí)間，將資金撥付到預(yù)算單位或用款單位的賬戶。撥付方式1.財(cái)政資金的撥付方式包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算單位的支付申請，通過財(cái)政零余額賬戶直接將資金支付到收款人賬戶；財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán)，在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，通過單位零余額賬戶自行支付資金。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)、金額和支付對象等情況，合理確定資金撥付方式。對于大額資金、政府采購資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金等，原則上應(yīng)采用財(cái)政直接支付方式。資金監(jiān)控1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金撥付監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政資金撥付過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金撥付過程中存在的問題。2.各預(yù)算單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政資金使用管理資金使用范圍1.財(cái)政資金應(yīng)主要用于保障本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面。2.各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的資金使用范圍使用財(cái)政資金，不得擅自改變資金用途。如因特殊情況需要改變資金用途的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。資金使用審批1.各預(yù)算單位應(yīng)建立健全財(cái)政資金使用審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。對于重大資金使用事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行集體決策制度。2.財(cái)政資金使用審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，審批人員應(yīng)認(rèn)真審核資金使用申請材料，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。財(cái)務(wù)管理1.各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金的財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)政資金的核算和管理。2.各預(yù)算單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的要求，對財(cái)政資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映財(cái)政資金的收支情況和使用效益。資產(chǎn)管理1.各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對用財(cái)政資金購置的資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.對于用財(cái)政資金購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行折舊和攤銷；對于用財(cái)政資金購置的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。財(cái)政資金績效管理績效目標(biāo)設(shè)定1.各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位的職能職責(zé)和工作任務(wù)，設(shè)定明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限的績效目標(biāo)，并將績效目標(biāo)隨同部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政部門在審核部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，確?？冃繕?biāo)與預(yù)算資金相匹配。績效監(jiān)控1.各預(yù)算單位應(yīng)建立健全財(cái)政資金績效監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正績效目標(biāo)執(zhí)行過程中存在的問題。2.財(cái)政部門應(yīng)定期對預(yù)算單位的績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握績效目標(biāo)的完成進(jìn)度和資金使用情況。績效評價(jià)1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金績效評價(jià)制度，定期組織對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。績效評價(jià)應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面。2.各預(yù)算單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門開展績效評價(jià)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的績效評價(jià)資料。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門應(yīng)將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。對于績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在預(yù)算安排和資金分配上應(yīng)給予優(yōu)先支持；對于績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消預(yù)算安排。2.各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政資金監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門是財(cái)政資金監(jiān)督檢查的主要部門，負(fù)責(zé)對全區(qū)財(cái)政資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，形成監(jiān)督合力。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)政資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況；2.財(cái)政資金的撥付、使用和管理情況；3.財(cái)政資金的績效目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)控和評價(jià)情況；4.各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況；5.其他與財(cái)政資金管理和使用相關(guān)的情況。監(jiān)督檢查方式1.財(cái)政部門應(yīng)定期或不定期地對各預(yù)算單位的財(cái)政資金管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督。專項(xiàng)檢查應(yīng)根據(jù)工作需要和重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地開展；日常監(jiān)督應(yīng)通過建立健全財(cái)政資金監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政資金管理和使用過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照法定程序和工作安排，對財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)