阜合園區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)阜合園區(qū)的規(guī)范化管理，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政策要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于阜合園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人，涵蓋園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)區(qū)域及資產(chǎn)的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，確保園區(qū)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)制定各項(xiàng)管理制度和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.服務(wù)至上原則：以企業(yè)和入駐單位需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)創(chuàng)新管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批1.園區(qū)規(guī)劃由園區(qū)管理委員會(huì)會(huì)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，明確園區(qū)的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.規(guī)劃草案經(jīng)廣泛征求意見后，報(bào)上級(jí)政府部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，須按規(guī)定程序重新報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目管理1.園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等基本建設(shè)程序。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按規(guī)定辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。土地管理土地使用政策1.園區(qū)土地實(shí)行有償使用制度，根據(jù)土地用途和市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定土地出讓金或租金標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)企業(yè)投資符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上給予優(yōu)先保障，并可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的地價(jià)優(yōu)惠政策。土地出讓與轉(zhuǎn)讓1.園區(qū)土地出讓應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式進(jìn)行，確保土地交易的公平、公正、公開。2.土地受讓方應(yīng)按照土地出讓合同約定的用途、期限和條件使用土地，不得擅自改變土地用途。如需改變，須經(jīng)園區(qū)管理部門和相關(guān)土地管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)。3.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定和土地出讓合同約定，辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)合理，不得低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。土地閑置處置1.加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)管，對(duì)閑置土地進(jìn)行清理和處置。因不可抗力或政府原因造成土地閑置的，經(jīng)認(rèn)定后可適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。2.對(duì)因企業(yè)自身原因造成土地閑置的，按照相關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi)；閑置滿一定期限的，依法收回土地使用權(quán)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.制定和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，明確鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄和扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。2.對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新設(shè)立企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才支持等政策優(yōu)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)入駐與退出管理1.企業(yè)入駐園區(qū)應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，提交相關(guān)申請(qǐng)材料。園區(qū)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后辦理入駐手續(xù)。2.建立企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)存在重大隱患等企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其整改或退出園區(qū)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)等，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)支持。2.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)管理企業(yè)設(shè)立與登記1.在園區(qū)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和工商登記管理規(guī)定，辦理相關(guān)設(shè)立登記手續(xù)。園區(qū)管理部門提供一站式服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)。2.企業(yè)登記注冊(cè)后，應(yīng)及時(shí)向園區(qū)管理部門備案，提交企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等資料。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理1.企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守國(guó)家法律法規(guī)和園區(qū)各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)等管理制度，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。2.企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額繳納稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，履行社會(huì)責(zé)任。積極配合園區(qū)管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。企業(yè)信用管理1.建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)在園區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為、納稅情況、環(huán)保情況、安全生產(chǎn)情況等信用信息。2.對(duì)信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用不良的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法依規(guī)采取限制措施。安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理安全生產(chǎn)管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，排查治理安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令其立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除隱患。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升園區(qū)整體安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。環(huán)境保護(hù)管理1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。2.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)排放污染物的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3.加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，維護(hù)園區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)園區(qū)綠化美化工作，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。公共服務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活需求。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)1.充分發(fā)揮園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、人才招聘、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。定期收集企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和流程，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)管理1.加強(qiáng)園區(qū)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)配套設(shè)施，提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、物業(yè)管理等公共服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。2.建立社區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)管理和服務(wù)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理1.園區(qū)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和完整性。2.年度財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)園區(qū)管理委員會(huì)審議通過后報(bào)上級(jí)主管部門備案，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。如需調(diào)整預(yù)算，須按規(guī)定程序報(bào)批。收入管理1.園區(qū)收入主要包括土地出讓收入、財(cái)政撥款收入、企業(yè)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，實(shí)行收支兩條線，確保非稅收入依法依規(guī)征收和使用。支出管理1.嚴(yán)格控制園區(qū)支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，確保專款專用。對(duì)重大項(xiàng)目支出實(shí)行跟蹤問效，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目資金使用效果。資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)園區(qū)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)園區(qū)的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、評(píng)估和處置。2.定期開展資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。人力資源管理人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.制定人才引進(jìn)政策，吸引各類優(yōu)秀人才來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，對(duì)高層次人才、急需緊缺人才給予安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等優(yōu)惠政策。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展職工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。人事管理服務(wù)1.為園區(qū)企業(yè)和入駐單位提供人事代理、檔案管理、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等人事管理服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)人才市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范人才招聘行為，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序。勞動(dòng)保障與維權(quán)1.督促園區(qū)企業(yè)依法簽訂勞