慈善會(huì)基金管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范慈善會(huì)基金的管理和使用，確?；鸢踩⑼该?、高效運(yùn)作，充分發(fā)揮慈善會(huì)在社會(huì)公益事業(yè)中的積極作用，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本慈善會(huì)所有基金的管理活動(dòng)，包括但不限于捐贈(zèng)基金、專(zhuān)項(xiàng)基金、救助基金等各類(lèi)基金形式?；驹瓌t1.合法性原則：基金管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)。2.安全性原則：采取有效措施保障基金的安全，防止基金資產(chǎn)的損失和挪用。3.透明性原則：基金管理過(guò)程應(yīng)保持高度透明，定期向社會(huì)公開(kāi)基金收支情況和使用效果，接受社會(huì)監(jiān)督。4.公益性原則：基金使用應(yīng)始終圍繞慈善宗旨，致力于解決社會(huì)公益問(wèn)題，服務(wù)弱勢(shì)群體。5.效益性原則：注重基金使用的效益，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的社會(huì)價(jià)值?；鸬幕I集與管理基金籌集渠道1.社會(huì)捐贈(zèng)：接受個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界的自愿捐贈(zèng)。2.政府資助：爭(zhēng)取政府部門(mén)對(duì)慈善項(xiàng)目的資金支持。3.其他合法收入：通過(guò)符合法律法規(guī)的其他途徑獲取的收入，如投資收益等。捐贈(zèng)管理1.捐贈(zèng)接收：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的捐贈(zèng)接收渠道，明確接收流程和要求。對(duì)捐贈(zèng)人提交的捐贈(zèng)申請(qǐng)或捐贈(zèng)款物，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的登記和審核。2.捐贈(zèng)協(xié)議：與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈(zèng)金額、用途、使用期限、監(jiān)督方式等內(nèi)容。3.捐贈(zèng)票據(jù)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向捐贈(zèng)人開(kāi)具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)?；鹳~戶(hù)管理1.賬戶(hù)設(shè)立：慈善會(huì)應(yīng)在具有良好信譽(yù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)獨(dú)立的基金專(zhuān)用賬戶(hù)，用于基金的收支核算。2.賬戶(hù)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)基金賬戶(hù)的監(jiān)管，定期核對(duì)賬目，確保賬戶(hù)資金的安全和準(zhǔn)確。嚴(yán)禁將基金與其他資金混同管理。3.賬戶(hù)變更：如因特殊原因需要變更基金賬戶(hù)信息，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公告。基金的使用與審批基金使用范圍1.慈善救助：用于對(duì)貧困家庭、殘疾人、孤寡老人、困境兒童等弱勢(shì)群體的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等。2.公益項(xiàng)目：支持各類(lèi)社會(huì)公益項(xiàng)目的開(kāi)展，如扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目。3.慈善活動(dòng)：舉辦各類(lèi)慈善活動(dòng)，如慈善晚會(huì)、公益講座、志愿服務(wù)活動(dòng)等，宣傳慈善理念，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。4.其他符合慈善宗旨的支出：經(jīng)慈善會(huì)理事會(huì)審議通過(guò)的其他與慈善事業(yè)相關(guān)的合理支出。基金使用審批程序1.項(xiàng)目申請(qǐng)：由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)或相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)慈善會(huì)的工作規(guī)劃和社會(huì)需求，提出基金使用項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等信息。2.項(xiàng)目初審：項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤缓螅纱壬茣?huì)的項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。3.項(xiàng)目評(píng)審：項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)由慈善會(huì)內(nèi)部成員、外部專(zhuān)家、捐贈(zèng)人代表等組成。評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)程度、資金使用效益等，并提出評(píng)審意見(jiàn)。4.審批決策：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，由慈善會(huì)理事會(huì)進(jìn)行審批決策。理事會(huì)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的重要性、可行性和資金承受能力等因素，做出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的決定。5.項(xiàng)目實(shí)施：經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。6.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，慈善會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、社會(huì)效益評(píng)估等。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可結(jié)項(xiàng)。特殊情況的基金使用審批對(duì)于突發(fā)重大災(zāi)害或緊急救助等特殊情況，需要立即使用基金的，可簡(jiǎn)化審批程序，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況?；鸬谋Ｖ翟鲋当Ｖ翟鲋翟瓌t在確保基金安全的前提下，合理進(jìn)行基金的保值增值運(yùn)作，以增加基金的積累，更好地服務(wù)慈善事業(yè)發(fā)展。保值增值方式1.銀行存款：將部分基金存入具有良好信譽(yù)的銀行，獲取穩(wěn)定的利息收益。2.投資國(guó)債：購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等風(fēng)險(xiǎn)較低的固定收益類(lèi)產(chǎn)品，確保資金的安全性和收益性。3.委托投資：委托專(zhuān)業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理，但應(yīng)嚴(yán)格選擇投資機(jī)構(gòu)，簽訂委托投資協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)投資過(guò)程的監(jiān)督和管理。保值增值管理1.投資決策：建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。投資決策應(yīng)遵循集體決策、民主決策的原則，確保投資決策的科學(xué)性和公正性。2.風(fēng)險(xiǎn)控制：加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整投資策略，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。3.收益分配：投資收益應(yīng)按照慈善會(huì)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和管理，主要用于補(bǔ)充慈善會(huì)的發(fā)展基金或投入到其他慈善項(xiàng)目中?；鸬谋O(jiān)督與信息披露內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)基金管理活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)基金財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.內(nèi)部審計(jì)：定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)慈善會(huì)的基金管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)作等方面。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)提交慈善會(huì)理事會(huì)，并向社會(huì)公開(kāi)披露。外部監(jiān)督1.接受政府部門(mén)監(jiān)督：主動(dòng)接受民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告基金管理情況，積極配合政府部門(mén)的工作。2.社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)網(wǎng)站、媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)慈善會(huì)的基金管理信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)基金管理問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)反饋處理結(jié)果。信息披露1.披露內(nèi)容：定期向社會(huì)公開(kāi)慈善會(huì)的基金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、捐贈(zèng)情況、保值增值情況等信息。信息披露應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假披露。2.披露方式：通過(guò)慈善會(huì)官方網(wǎng)站、新聞媒體、年度工作報(bào)告等多種方式進(jìn)行信息披露。信息披露應(yīng)及時(shí)、有效，確保社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解慈善會(huì)的基金管理情況?；鸬那逅闩c終止基金清算1.清算情形：慈善會(huì)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基金清算：章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；因分立、合并需要解散；依法被吊銷(xiāo)登記證書(shū)、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；理事會(huì)決定解散；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.清算程序：基金清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立清算組，清算組由慈善會(huì)理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員、法律顧問(wèn)等組成。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。清算組在清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)慈善會(huì)理事會(huì)確認(rèn)。清算期間，慈善會(huì)不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)?；鹭?cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金以及繳納所欠稅款、清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照慈善會(huì)章程的規(guī)定處理?；鸾K止1.終止程序：基金清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)慈善會(huì)理事會(huì)確認(rèn)，并報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，慈善會(huì)終止