控制價(jià)管理辦法云南云南省控制價(jià)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)云南省建設(shè)工程控制價(jià)的管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程等建設(shè)項(xiàng)目的控制價(jià)編制、審核、備案及監(jiān)督管理活動(dòng)。定義本辦法所稱(chēng)控制價(jià)，是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高限價(jià)。管理職責(zé)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程控制價(jià)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。各州市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程控制價(jià)的監(jiān)督管理工作?？刂苾r(jià)編制編制主體控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制。招標(biāo)人自行編制控制價(jià)的，應(yīng)具備與編制工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和條件。編制依據(jù)1.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，包括計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)范等。2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，如施工圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、技術(shù)要求等。3.擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單。4.工程建設(shè)地點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格信息，包括人工、材料、設(shè)備等價(jià)格。5.其他相關(guān)資料，如施工現(xiàn)場(chǎng)條件、地質(zhì)勘察報(bào)告等。編制要求1.控制價(jià)編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法進(jìn)行編制，不得高估冒算或故意壓低造價(jià)。2.編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資格和能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范，確保編制質(zhì)量。3.控制價(jià)應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，包括封面、總說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表等。4.對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，控制價(jià)中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息和企業(yè)自身情況進(jìn)行確定。5.措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案進(jìn)行編制，確保措施項(xiàng)目的完整性和合理性。6.其他項(xiàng)目清單應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。7.規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，不得隨意調(diào)整。編制流程1.收集和整理編制資料，包括設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、工程量清單、市場(chǎng)價(jià)格信息等。2.熟悉編制依據(jù)和辦法，明確編制要求和標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)行工程量計(jì)算和復(fù)核，確保工程量的準(zhǔn)確性。4.確定分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金。5.匯總各項(xiàng)費(fèi)用，編制控制價(jià)總表和相關(guān)報(bào)表。6.對(duì)編制的控制價(jià)進(jìn)行審核和校對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。7.出具控制價(jià)編制報(bào)告，包括編制說(shuō)明、編制依據(jù)、編制方法、主要材料價(jià)格等?？刂苾r(jià)審核審核主體招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)組織對(duì)編制的控制價(jià)進(jìn)行審核。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)或其委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性和適用性，是否符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范的要求。2.工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，是否與設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)工程量清單一致。3.分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性，是否反映市場(chǎng)價(jià)格水平和工程實(shí)際情況。4.措施項(xiàng)目清單的完整性和合理性，是否根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案進(jìn)行編制。5.其他項(xiàng)目清單的合規(guī)性，是否按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。6.規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否按照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。7.控制價(jià)的總價(jià)是否合理，是否與工程投資估算或概算相適應(yīng)。審核方法1.全面審核法：對(duì)控制價(jià)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核，包括工程量計(jì)算、單價(jià)確定、費(fèi)用計(jì)算等。2.重點(diǎn)審核法：對(duì)控制價(jià)中的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，如主要分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、暫估價(jià)等。3.對(duì)比審核法：將控制價(jià)與類(lèi)似工程的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異并進(jìn)行調(diào)整。4.分組計(jì)算審核法：將控制價(jià)中的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分組，計(jì)算每組的造價(jià)指標(biāo)，然后進(jìn)行審核和分析。審核流程1.審核人員應(yīng)熟悉編制資料和審核要求，制定審核計(jì)劃和方案。2.對(duì)控制價(jià)進(jìn)行初步審核，找出存在的問(wèn)題和疑點(diǎn)。3.與編制人員進(jìn)行溝通和交流，核實(shí)問(wèn)題和疑點(diǎn)，要求編制人員進(jìn)行解釋和說(shuō)明。4.對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理和分析，提出審核意見(jiàn)和建議。5.編制審核報(bào)告，包括審核情況說(shuō)明、審核意見(jiàn)和建議、審核結(jié)果等。6.招標(biāo)人或相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核報(bào)告對(duì)控制價(jià)進(jìn)行調(diào)整和完善?？刂苾r(jià)備案?jìng)浒钢黧w招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前，將編制的控制價(jià)報(bào)工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案材料1.控制價(jià)備案表，包括工程名稱(chēng)、招標(biāo)人名稱(chēng)、招標(biāo)范圍、控制價(jià)總價(jià)等基本信息。2.控制價(jià)編制報(bào)告，包括編制說(shuō)明、編制依據(jù)、編制方法、主要材料價(jià)格等。3.控制價(jià)審核報(bào)告（如有），包括審核情況說(shuō)明、審核意見(jiàn)和建議、審核結(jié)果等。4.其他相關(guān)資料，如招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單等。備案流程1.招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將備案材料報(bào)送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到備案材料后，對(duì)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核。3.對(duì)于符合要求的備案材料，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)予以備案，并出具備案證明。4.對(duì)于不符合要求的備案材料，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)要求招標(biāo)人補(bǔ)充或修改材料，重新報(bào)送備案。監(jiān)督管理監(jiān)督主體云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和各州市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程控制價(jià)的監(jiān)督管理。監(jiān)督內(nèi)容1.控制價(jià)編制、審核和備案的合法性和合規(guī)性，是否按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行操作。2.控制價(jià)編制和審核機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)和資格，是否具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力和條件。3.控制價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，是否符合工程實(shí)際情況和市場(chǎng)價(jià)格水平。4.招標(biāo)人是否按照備案的控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，是否存在擅自提高或降低控制價(jià)的行為。5.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，是否遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，是否存在違規(guī)操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。監(jiān)督方式1.定期檢查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建設(shè)工程控制價(jià)的編制、審核和備案情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2.隨機(jī)抽查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)建設(shè)工程控制價(jià)進(jìn)行隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管。3.投訴舉報(bào)處理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立投訴舉報(bào)機(jī)制，受理對(duì)建設(shè)工程控制價(jià)編制、審核和備案過(guò)程中違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任1.招標(biāo)人未按照本辦法的規(guī)定編制、審核和備案控制價(jià)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在控制價(jià)編制和審核過(guò)程中存在違規(guī)行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。3.編制和審核人員在控制價(jià)編制和審核過(guò)程中存在違規(guī)行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其