青島住宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島住宿行業(yè)管理，規(guī)范住宿經(jīng)營(yíng)行為，保障住宿消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)住宿行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)賓館、酒店、旅館、民宿等住宿場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱(chēng)住宿經(jīng)營(yíng)者）及其經(jīng)營(yíng)行為的管理。（三）基本原則住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信的原則，保障消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.旅游行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)全市住宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定行業(yè)發(fā)展政策，組織開(kāi)展住宿行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)住宿經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)，依法查處住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)住宿場(chǎng)所的治安管理，指導(dǎo)住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)治安防范措施，依法查處住宿場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪行為，保障住宿場(chǎng)所及周邊地區(qū)的治安安全。4.消防救援部門(mén)：負(fù)責(zé)住宿場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全責(zé)任，依法查處住宿場(chǎng)所內(nèi)的消防安全違法行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。5.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)住宿場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，依法查處住宿場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生違法行為，保障住宿消費(fèi)者的健康權(quán)益。6.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好住宿行業(yè)的相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與許可（一）設(shè)立條件1.具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。2.具備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，能夠滿足住宿消費(fèi)者的基本需求。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范。4.從業(yè)人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格和技能。（二）登記注冊(cè)住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）相關(guān)許可1.消防許可：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施、器材，確保疏散通道、安全出口暢通，并依法取得消防救援部門(mén)核發(fā)的消防安全檢查合格證。2.特種行業(yè)許可證：從事住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向公安部門(mén)申請(qǐng)辦理特種行業(yè)許可證。3.衛(wèi)生許可證：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，為住宿消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生的住宿環(huán)境，并依法取得衛(wèi)生健康部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證。（四）備案管理民宿等小型住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呱鐓^(qū)警務(wù)室進(jìn)行備案登記。備案內(nèi)容包括住宿場(chǎng)所基本情況、經(jīng)營(yíng)者基本信息、治安管理制度等。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定并公示服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等事項(xiàng)。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保住宿消費(fèi)者能夠享受到優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。（二）信息公示1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格、投訴舉報(bào)電話等信息。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或者提供虛假信息。（三）預(yù)訂與入住服務(wù)1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供便捷的預(yù)訂渠道，接受電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式預(yù)訂。2.預(yù)訂時(shí)應(yīng)當(dāng)明確告知消費(fèi)者住宿價(jià)格、住宿時(shí)間、退訂政策等重要信息。3.消費(fèi)者入住時(shí)，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照預(yù)訂信息提供相應(yīng)的住宿服務(wù)，不得擅自提高價(jià)格或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）客房服務(wù)1.客房應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、洗漱用品等。2.客房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如空調(diào)、電視、熱水、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，并確保正常使用。3.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)禮貌待客，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者的需求，提供周到的服務(wù)。（五）餐飲服務(wù)（如有）1.提供餐飲服務(wù)的住宿經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供的食品應(yīng)當(dāng)新鮮、衛(wèi)生、安全，不得提供變質(zhì)、過(guò)期食品。（六）安全保障服務(wù)1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保住宿場(chǎng)所及消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。2.應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁系統(tǒng)、消防器材等，并確保正常運(yùn)行。3.對(duì)住宿場(chǎng)所內(nèi)的公共區(qū)域和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.應(yīng)當(dāng)為住宿消費(fèi)者提供必要的安全提示，如注意保管個(gè)人財(cái)物、遵守住宿場(chǎng)所安全規(guī)定等。（七）投訴處理1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴處理渠道，明確投訴處理流程和責(zé)任人員。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。3.應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待消費(fèi)者的投訴，積極改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。四、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類(lèi)客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。3.不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。（三）價(jià)格投訴處理1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)住宿價(jià)格的投訴舉報(bào)。2.對(duì)查證屬實(shí)的價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責(zé)任，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)住宿場(chǎng)所的日常衛(wèi)生管理工作。2.應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的衛(wèi)生知識(shí)和技能。（二）衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備1.住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如清洗、消毒、保潔設(shè)備等，并確保正常運(yùn)行。2.客房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、排水條件，定期進(jìn)行清潔和消毒。3.公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，垃圾桶應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，保持周?chē)h(huán)境整潔。（三）衛(wèi)生檢測(cè)與報(bào)告1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)住宿場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。2.檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并將檢測(cè)報(bào)告在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。3.對(duì)檢測(cè)不合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，確保衛(wèi)生狀況符合要求。（四）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令住宿經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。六、安全管理（一）安全制度與責(zé)任1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人員。2.應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯等，并確保正常運(yùn)行。2.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。（三）消防安全管理1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保住宿場(chǎng)所的消防安全。2.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。3.疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。4.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（四）治安安全管理1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公安部門(mén)的要求，落實(shí)治安防范措施，確保住宿場(chǎng)所及周邊地區(qū)的治安安全。2.應(yīng)當(dāng)配備必要的治安防范設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁系統(tǒng)等，并確保正常運(yùn)行。3.應(yīng)當(dāng)建立住宿人員登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。4.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題，維護(hù)住宿場(chǎng)所的正常秩序。（五）安全培訓(xùn)與教育1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2.安全培訓(xùn)和教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防知識(shí)、治安防范知識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)等。3.應(yīng)當(dāng)對(duì)住宿消費(fèi)者進(jìn)行必要的安全提示和教育，告知消費(fèi)者注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，遵守住宿場(chǎng)所的安全規(guī)定。（六）安全事故處理1.住宿場(chǎng)所發(fā)生安全事故時(shí)，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。2.應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施進(jìn)行整改，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。七、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保制度1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)管理。2.應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（二）污染防治措施1.住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取有效的污染防治措施，減少?gòu)U水、廢氣、噪聲等污染物的排放。2.應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置通風(fēng)設(shè)備，加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣，減少室內(nèi)空氣污染。4.應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振措施，減少噪聲污染，確保周邊居民的正常生活。（三）垃圾分類(lèi)管理1.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、存放和處理。2.應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，明確標(biāo)識(shí)各類(lèi)垃圾的分類(lèi)投放要求。3.應(yīng)當(dāng)將垃圾分類(lèi)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，不得隨意丟棄或者焚燒垃圾。（四）環(huán)保監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，定期對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令住宿經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。八、監(jiān)督管理（一）部門(mén)協(xié)同監(jiān)管旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、消防救援、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（二）日常監(jiān)督檢查各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。（三）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)根據(jù)住宿行業(yè)存在的突出問(wèn)題，各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的集中整治，規(guī)范住宿經(jīng)營(yíng)行為。（四）信用管理1.建立住宿經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)信用良好的住宿經(jīng)營(yíng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的住宿經(jīng)營(yíng)者，依法予以懲戒，并向社會(huì)公示。（五）投訴舉報(bào)處理各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.未取得消防許可、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)許可從事住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)