乳制品廣告管理辦法總則制定目的為了加強乳制品廣告管理，規(guī)范乳制品廣告活動，保護消費者的合法權益，促進乳制品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）及相關法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用各種媒介或者形式發(fā)布的乳制品廣告。本辦法所稱乳制品，是指以生鮮牛（羊）乳及其制品為主要原料，經(jīng)加工制成的各種食品，包括液體乳（巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調(diào)味乳粉、嬰幼兒乳粉）、煉乳、奶油、干酪、冰淇淋等?；驹瓌t乳制品廣告的管理應當遵循合法、真實、準確、健康、文明的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。乳制品廣告應當符合社會主義核心價值觀，不得含有違反社會公德或者民族、宗教禁忌的內(nèi)容，不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告準則一般準則乳制品廣告應當真實、準確、清晰、明白，不得欺騙和誤導消費者。乳制品廣告不得含有下列內(nèi)容：1.虛假內(nèi)容：對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、功效、成分、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、保質(zhì)期等作虛假宣傳，欺騙和誤導消費者。2.夸大宣傳：使用夸張、過度渲染的語言和表述，對產(chǎn)品進行不切實際的宣傳，使消費者產(chǎn)生誤解。3.貶低同類產(chǎn)品：通過貶低其他同類產(chǎn)品來抬高自己產(chǎn)品的形象和地位，進行不正當競爭。4.含有醫(yī)療保健功能宣傳：除國家規(guī)定的保健食品外，乳制品廣告不得宣傳具有醫(yī)療保健功能。特定準則1.嬰幼兒乳制品廣告：不得在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。嬰幼兒乳制品廣告應當真實、準確、科學，不得含有下列內(nèi)容：對產(chǎn)品性能、功效進行夸大表述。使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語。利用醫(yī)療機構、醫(yī)生、護士、消費者的名義或者形象作推薦、證明。2.特殊醫(yī)學用途配方食品廣告：特殊醫(yī)學用途配方食品廣告應當經(jīng)省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準。廣告內(nèi)容應當與審查批準的內(nèi)容相一致，不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證，利用專家、醫(yī)生、患者的名義或者形象作推薦、證明。涉及特定疾病的預防、治療功能。聲稱或者暗示廣告產(chǎn)品為正常生活或者治療病癥所必需。與其他產(chǎn)品的功效和安全性進行比較。廣告活動規(guī)范廣告主責任1.廣告主應當對乳制品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責。2.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布乳制品廣告的，應當委托具有相應經(jīng)營資質(zhì)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，并依法簽訂書面委托合同，明確雙方的權利和義務。3.廣告主應當提供真實、合法、有效的證明文件，證明廣告內(nèi)容的真實性和合法性。證明文件應當包括產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品標簽、說明書等。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當對廣告主提供的證明文件進行認真審核，對廣告內(nèi)容的真實性、合法性進行核實。對不符合本辦法規(guī)定的廣告，不得設計、制作、代理、發(fā)布。3.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得為未提供有效證明文件的廣告主設計、制作、代理、發(fā)布乳制品廣告。4.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當在廣告發(fā)布前，將廣告樣件送所在地縣級以上工商行政管理部門備案。廣告代言人責任1.廣告代言人在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功效等作推薦、證明的，應當依據(jù)事實，不得為其未使用過的產(chǎn)品作推薦、證明。2.不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。3.對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。監(jiān)督管理管理部門職責1.工商行政管理部門負責乳制品廣告的監(jiān)督管理工作，依法查處違法廣告行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負責對乳制品廣告中涉及產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功效等內(nèi)容的真實性進行監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳等違法行為。3.其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責乳制品廣告的相關監(jiān)督管理工作。監(jiān)測與檢查1.工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全乳制品廣告監(jiān)測制度，加強對乳制品廣告的日常監(jiān)測。2.對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法廣告，應當及時依法進行查處，并通報相關部門。3.工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門可以依法對乳制品廣告進行檢查，要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供有關證明文件，查閱、復制有關資料。投訴舉報處理1.任何單位或者個人有權向工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門投訴、舉報乳制品廣告違法行為。2.工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理和處理投訴舉報。3.對投訴舉報的違法行為，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。法律責任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，發(fā)布乳制品廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。具體處罰情形1.乳制品廣告含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導消費者的，依照《廣告法》第五十五條的規(guī)定處罰。2.乳制品廣告違反本辦法第九條規(guī)定，含有醫(yī)療保健功能宣傳的，依照《廣告法》第五十八條的規(guī)定處罰。3.嬰幼兒乳制品廣告違反本辦法第十條規(guī)定的，依照《廣告法》第五十七條的規(guī)定處罰。4.特殊醫(yī)學用途配方食品廣告違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《廣告法》第五十八條的規(guī)定處罰。5.廣告代言人違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照《廣告法》第六十二條的規(guī)定處罰。6.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，或者提供虛假材料的，依照《廣告法》第六十條的規(guī)定處罰。連帶責任1.關系消費者生命健康的乳制品的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。2.前款規(guī)定以外的其他乳制品的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代