招投標業(yè)務管理辦法總則目的為了規(guī)范本公司招投標業(yè)務管理，提高招投標工作的效率和質(zhì)量，保證項目的公平、公正、公開進行，維護公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各分支機構(gòu)的各類招投標業(yè)務活動，包括工程建設項目、貨物采購、服務采購等?；驹瓌t1.公開原則：招投標活動應當公開進行，招標信息、評標標準、中標結(jié)果等應當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。2.公平原則：所有潛在投標人在招投標活動中享有平等的機會和權(quán)利，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。3.公正原則：評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，公正地對待所有投標人，不得偏袒或者歧視任何一方。4.誠實信用原則：招投標活動各方應當誠實守信，不得隱瞞真實情況，不得提供虛假材料，不得進行不正當競爭。管理機構(gòu)及職責招投標管理委員會1.組成：招投標管理委員會由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責人等組成，主任由公司總經(jīng)理擔任。2.職責制定和修訂公司招投標業(yè)務管理的規(guī)章制度和政策。審定公司重大招投標項目的招標方案、評標標準和方法。協(xié)調(diào)解決招投標業(yè)務活動中的重大問題。監(jiān)督和檢查招投標業(yè)務活動的執(zhí)行情況。招投標管理部門1.組成：招投標管理部門是公司招投標業(yè)務的日常管理機構(gòu)，負責具體組織和實施招投標活動。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標的法律法規(guī)和公司招投標業(yè)務管理的規(guī)章制度。負責編制和發(fā)布招標公告、招標文件等相關(guān)文件。組織投標人報名、資格審查、開標、評標、定標等工作。負責與中標人簽訂合同，并對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。整理和歸檔招投標業(yè)務活動的相關(guān)文件和資料。相關(guān)部門職責1.需求部門：負責提出項目需求，編制項目需求說明書，參與招標文件的審核和評標工作。2.技術(shù)部門：負責提供技術(shù)支持，對投標人的技術(shù)方案進行評估和審核，參與評標工作。3.財務部門：負責審核項目預算，對投標報價進行分析和評估，參與評標工作。4.法務部門：負責對招投標活動中的法律問題進行咨詢和指導，審核招標文件、合同等法律文件，參與評標工作。招標管理招標范圍和方式1.招標范圍：凡符合國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)規(guī)定的項目，達到一定規(guī)模和標準的，必須進行招標。具體招標范圍按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.招標方式：招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標流程1.項目立項：需求部門提出項目需求，經(jīng)公司相關(guān)部門審核批準后，辦理項目立項手續(xù)。2.編制招標文件：招投標管理部門根據(jù)項目需求和相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標公告或投標邀請書：公開招標的項目，應當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告；邀請招標的項目，應當向特定的投標人發(fā)出投標邀請書。招標公告和投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。4.投標人報名和資格審查：潛在投標人按照招標公告或投標邀請書的要求報名，并提交相關(guān)資格證明文件。招投標管理部門對投標人的資格進行審查，確定合格的投標人名單。5.發(fā)售招標文件：對通過資格審查的投標人發(fā)售招標文件，并收取一定的費用。招標文件發(fā)售截止時間至開標時間不得少于二十日。6.組織現(xiàn)場踏勘和答疑：根據(jù)項目需要，招標人可以組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，并對投標人提出的疑問進行答疑。答疑內(nèi)容應當以書面形式通知所有投標人。7.開標：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。8.評標：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向招標人推薦中標候選人。9.定標：招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。10.簽訂合同：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件編制要求1.內(nèi)容完整：招標文件應當包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件，如項目概況、技術(shù)要求、商務條款、評標標準和方法、合同主要條款等，確保投標人能夠全面了解招標項目的要求。2.語言規(guī)范：招標文件的語言應當準確、清晰、簡潔，避免使用模糊、歧義的詞匯和語句。3.公平公正：招標文件的條款應當公平公正，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。4.符合法律法規(guī)：招標文件的內(nèi)容應當符合國家有關(guān)招投標的法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。投標管理投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標文件編制要求1.內(nèi)容完整：投標文件應當按照招標文件的要求編制，包括商務部分、技術(shù)部分和價格部分等，確保內(nèi)容完整、準確。2.格式規(guī)范：投標文件應當按照招標文件規(guī)定的格式和要求編制，裝訂整齊，簽字蓋章齊全。3.響應招標文件：投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應，不得偏離招標文件的要求。4.密封包裝：投標文件應當密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件遞交和撤回1.投標人應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。2.投標人在提交投標文件截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。評標定標管理評標委員會組成1.評標委員會由招標人依法組建，成員應當從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。2.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標標準和方法1.評標標準和方法應當在招標文件中明確規(guī)定，不得在評標過程中隨意更改。評標標準應當包括技術(shù)標準、商務標準和價格標準等方面，評標方法應當科學、合理、公正。2.常見的評標方法有綜合評估法、最低評標價法等。綜合評估法是指按照招標文件設定的不同分值權(quán)重對投標人的技術(shù)標、商務標和價格標進行評分，以總分最高者為中標候選人；最低評標價法是指以投標報價最低且滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人為中標候選人。評標程序1.初步評審：評標委員會應當對投標文件進行初步評審，包括對投標文件的形式、資格、響應性等方面進行審查，確定合格的投標文件。2.詳細評審：評標委員會對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準和方法對投標文件的技術(shù)部分、商務部分和價格部分進行評分。3.編寫評標報告：評標委員會根據(jù)評審結(jié)果編寫評標報告，評標報告應當包括評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人名單、評標標準和方法、評標情況、推薦的中標候選人名單以及需要說明的其他事項等內(nèi)容。4.推薦中標候選人：評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，向招標人推薦中標候選人。中標候選人應當限定在一至三名，并標明排列順序。定標原則1.招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2.招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人，不得與中標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。合同管理合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同應當明確雙方的權(quán)利和義務，包括項目名稱、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任等條款。2.合同簽訂前，應當由公司法務部門對合同進行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司的利益。合同履行1.合同簽訂后，雙方應當按照合同約定履行各自的義務。招標人應當按照合同約定支付款項，中標人應當按照合同約定提供貨物、服務或者完成工程建設項目。2.合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應當按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。合同驗收1.項目完成后，招標人應當組織相關(guān)部門對項目進行驗收。驗收應當按照合同約定的標準和方法進行，確保項目質(zhì)量符合要求。2.驗收合格后，招標人應當及時支付剩余款項，并辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。監(jiān)督檢查和投訴處理監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計部門應當定期對招投標業(yè)務活動進行審計和監(jiān)督檢查，確保招投標活動的合法性、合規(guī)性和公正性。2.招投標管理部門應當對招投標業(yè)務活動的執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。投訴處理1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招投標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其