廣告招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司廣告招投標(biāo)活動(dòng)，保證廣告項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效益，維護(hù)公司合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類廣告項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等。（三）基本原則1.公開原則廣告招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開，確保公平競爭。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)平等對(duì)待所有投標(biāo)人，不得歧視或偏袒任何一方，保障投標(biāo)人享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。3.公正原則評(píng)標(biāo)過程應(yīng)公正客觀，依據(jù)事先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)的廣告項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。具體金額標(biāo)準(zhǔn)由公司根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定。2.涉及公司重大形象宣傳、重要業(yè)務(wù)推廣等關(guān)鍵廣告項(xiàng)目，無論金額大小，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)。適用于采購內(nèi)容廣泛、潛在投標(biāo)人較多的廣告項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。適用于具有特定技術(shù)要求、潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的廣告項(xiàng)目。（三）招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)小組招標(biāo)小組由公司相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和決策。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格預(yù)審（如有）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)費(fèi)用。6.踏勘現(xiàn)場（如有）組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，使其了解項(xiàng)目情況，便于編制投標(biāo)文件。7.答疑與澄清投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予答疑和澄清。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、資質(zhì)證明文件、業(yè)績證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括廣告策劃方案、設(shè)計(jì)方案、制作方案、發(fā)布方案等，應(yīng)詳細(xì)說明廣告項(xiàng)目的目標(biāo)、策略、創(chuàng)意、執(zhí)行計(jì)劃等。4.價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表，明確各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)和總價(jià)。（三）投標(biāo)文件提交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。（二）開標(biāo)程序1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。五、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司相關(guān)部門人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)廣告項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求制定，包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格、業(yè)績、信譽(yù)等方面的內(nèi)容。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（四）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)存在疑問的地方可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分或排序。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。六、中標(biāo)（一）中標(biāo)候選人確定招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且綜合得分最高或投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。（二）中標(biāo)通知招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（三）合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)對(duì)廣告招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。（二）投訴處理投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。（三）檔案管理廣告招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文件和資料應(yīng)妥善保管，建立檔案管理制度，以備查閱。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處以罰款；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的。2.將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。4.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。（二）投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，可處以罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。2.投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。3.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。（三）其他責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額