拆除建筑物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)建筑物拆除活動(dòng)的管理，保障拆除施工安全，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范拆除市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上合法建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的拆除活動(dòng)。臨時(shí)性建筑物、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急拆除活動(dòng)以及軍事設(shè)施、鐵路、通信、電力等特殊設(shè)施的拆除，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管理部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑物拆除活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)拆除工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)、城市管理、公安、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑物拆除活動(dòng)的相關(guān)管理工作。拆除工程的前期準(zhǔn)備拆除工程的申報(bào)建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位在拆除建筑物前，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出拆除工程備案申請(qǐng)，并提交下列資料：1.拆除工程備案表；2.建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位身份證明文件；3.擬拆除建筑物的相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件；4.拆除施工方案，包括拆除方式、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全防護(hù)措施等；5.拆除工程安全承諾書；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。拆除施工企業(yè)的選擇建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的拆除施工企業(yè)承擔(dān)拆除工程。拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備建筑工程施工總承包資質(zhì)或特種工程（建筑物拆除）專業(yè)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。拆除工程合同的簽訂建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位與拆除施工企業(yè)簽訂拆除工程承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)當(dāng)約定拆除工程的范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、工程價(jià)款及支付方式等內(nèi)容。拆除工程的保險(xiǎn)拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事拆除作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位可以根據(jù)實(shí)際情況，為拆除工程辦理工程保險(xiǎn)。拆除施工管理施工前的準(zhǔn)備工作1.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照拆除施工方案的要求，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。3.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除工程周邊的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等進(jìn)行調(diào)查和保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。拆除施工的安全要求1.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照拆除施工方案和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自改變拆除方式和施工順序。2.拆除施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)拆除作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。4.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拆除作業(yè)前，對(duì)拆除設(shè)備和工具進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保其性能良好、安全可靠。拆除施工的質(zhì)量要求1.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照拆除施工方案的要求，確保拆除工程的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.拆除施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行分類清理和堆放，便于回收利用和處理。3.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拆除工程完工后，及時(shí)清理拆除現(xiàn)場(chǎng)，做到工完場(chǎng)清。拆除施工的應(yīng)急管理1.拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定拆除工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.拆除施工過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。拆除工程的監(jiān)督管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物拆除活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全拆除工程監(jiān)督管理制度。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.拆除工程備案情況；2.拆除施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況；3.拆除施工方案的執(zhí)行情況；4.拆除施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)情況；5.拆除工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)拆除工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)拆除施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，督促拆除施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。其他部門的監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)、城市管理、公安、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑物拆除活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處拆除活動(dòng)中的違法行為。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)建筑物拆除活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位的法律責(zé)任建設(shè)單位或拆除責(zé)任單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理拆除工程備案手續(xù)的；2.未依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的拆除施工企業(yè)承擔(dān)拆除工程的；3.未與拆除施工企業(yè)簽訂拆除工程承包合同的；4.未按照本辦法規(guī)定為拆除工程辦理工程保險(xiǎn)的。拆除施工企業(yè)的法律責(zé)任拆除施工企業(yè)有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：1.未按照拆除施工方案和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；2.未采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施的；3.未加強(qiáng)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；4.未按照本辦法規(guī)定為從事拆除作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的。其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任其他單位和個(gè)人在建筑物