違法采伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，規(guī)范采伐行為，嚴(yán)厲打擊違法采伐活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)平衡和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及林木采伐的單位和個(gè)人，包括國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社以及其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持森林資源的嚴(yán)格保護(hù)，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。2.依法依規(guī)原則采伐活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得擅自超越權(quán)限或違反規(guī)定進(jìn)行采伐。3.總量控制原則根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，對(duì)采伐總量進(jìn)行科學(xué)合理的控制，確保森林資源的消耗量不超過(guò)生長(zhǎng)量。4.監(jiān)督管理原則建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采伐全過(guò)程的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法采伐行為，保障管理辦法的有效實(shí)施。二、采伐許可管理（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人必須是具有合法資格的林木所有者或經(jīng)營(yíng)管理者。2.采伐林木必須符合本地區(qū)森林資源保護(hù)規(guī)劃和采伐限額要求。3.申請(qǐng)采伐的林木應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。4.對(duì)于涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊區(qū)域的采伐申請(qǐng)，還需符合相關(guān)區(qū)域的管理規(guī)定。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)書(shū)，包括采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、采伐目的、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。2.林木權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證等。3.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積量計(jì)算表等。4.其他相關(guān)證明材料，如涉及征占用林地的，需提供林地征占用審核同意書(shū)等。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出采伐申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘查和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審核。3.經(jīng)實(shí)地勘查和審核符合要求的，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。同意采伐的，核發(fā)林木采伐許可證；不同意采伐的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域或較大面積的采伐申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。（四）采伐許可證管理1.采伐許可證應(yīng)當(dāng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、采伐期限等內(nèi)容，采伐單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐。2.采伐許可證不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、涂改或偽造。如有遺失或損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。3.采伐期限屆滿(mǎn)，采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采伐，并及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告采伐情況。如需延續(xù)采伐期限，應(yīng)當(dāng)在采伐期限屆滿(mǎn)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。三、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括伐區(qū)概況、采伐目的、采伐范圍、采伐方式、采伐強(qiáng)度、保留木標(biāo)準(zhǔn)、集材道設(shè)置、更新造林設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核。經(jīng)審核同意的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，作為采伐作業(yè)的依據(jù)。（二）采伐作業(yè)實(shí)施1.采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照審核同意的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐作業(yè)，嚴(yán)格控制采伐范圍和強(qiáng)度，不得超范圍、超強(qiáng)度采伐。2.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的采伐技術(shù)和方法，減少對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)禁使用皆伐等不合理的采伐方式。3.在采伐作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好伐區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物、野生植物和其他自然資源，不得隨意破壞。4.采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在伐區(qū)顯著位置設(shè)置采伐公示牌，公示采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、采伐期限等內(nèi)容，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（三）采伐剩余物處理1.采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處理采伐剩余物，不得隨意丟棄或焚燒。2.鼓勵(lì)采伐單位和個(gè)人對(duì)采伐剩余物進(jìn)行綜合利用，如加工成木材制品、生物質(zhì)能源等，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法采伐行為的監(jiān)督檢查工作。林業(yè)主管部門(mén)可以依法委托其所屬的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采伐單位和個(gè)人是否持有合法有效的采伐許可證，是否按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐。2.采伐作業(yè)是否符合采伐作業(yè)設(shè)計(jì)要求，采伐范圍、強(qiáng)度、方式等是否合規(guī)。3.采伐剩余物處理是否符合規(guī)定，是否存在隨意丟棄或焚燒等行為。4.林木權(quán)屬是否清晰，是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議。5.其他與采伐活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)定期組織對(duì)采伐單位和個(gè)人的采伐活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查林業(yè)主管部門(mén)不定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法采伐行為。3.重點(diǎn)區(qū)域巡查對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，防止違法采伐行為的發(fā)生。（四）檢查記錄與檔案管理1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)檢查記錄表格，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位和個(gè)人、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，將檢查記錄、采伐許可證、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料整理歸檔，妥善保存。五、違法采伐行為認(rèn)定與處罰（一）違法采伐行為認(rèn)定1.未取得采伐許可證擅自采伐林木的。2.超過(guò)采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、樹(shù)種、期限等進(jìn)行采伐的。3.采伐許可證已過(guò)期仍繼續(xù)采伐的。4.以其他方式非法采伐林木的，如盜伐、濫伐等。（二）處罰措施1.對(duì)于違法采伐行為，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法采伐的林木或者變賣(mài)所得。2.根據(jù)違法采伐的情節(jié)輕重，并處以罰款。罰款幅度按照《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法采伐行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)違法采伐行為涉及的單位和個(gè)人，在一定期限內(nèi)限制其從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將其違法信息納入社會(huì)信用體系。六、法律責(zé)任（一）林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員責(zé)任1.林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在違法采伐管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）協(xié)助義務(wù)1.相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展違法采伐管理工作