市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市長(zhǎng)城的保護(hù)管理，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)、管理、利用及相關(guān)活動(dòng)。本市長(zhǎng)城包括已公布為文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城段落及其附屬設(shè)施，以及尚未核定公布為文物保護(hù)單位但具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的長(zhǎng)城遺跡。基本原則長(zhǎng)城保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保長(zhǎng)城的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。同時(shí)，要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)管理職責(zé)政府職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障長(zhǎng)城保護(hù)工作的需要。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)城保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)城保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。文物行政部門職責(zé)市文物行政部門負(fù)責(zé)本市長(zhǎng)城保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。文物行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.宣傳貫徹有關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)的法律法規(guī)和政策；2.組織開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)狀況的調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)；3.制定并組織實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；4.指導(dǎo)、監(jiān)督長(zhǎng)城保護(hù)工程的實(shí)施；5.依法查處破壞長(zhǎng)城的違法行為；6.其他有關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)的職責(zé)。其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)城保護(hù)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合文物行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助做好保護(hù)和管理工作。保護(hù)措施保護(hù)規(guī)劃市文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市長(zhǎng)城的實(shí)際情況，組織編制長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長(zhǎng)城保護(hù)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和措施，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并向社會(huì)公布。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶1.長(zhǎng)城保護(hù)范圍由文物行政部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)長(zhǎng)城的歷史、現(xiàn)狀和保護(hù)需要?jiǎng)澏?，并?bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：修建與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；刻劃、涂污或者損壞長(zhǎng)城墻體、附屬設(shè)施；堆放垃圾、排放污水、傾倒廢棄物；種植危害長(zhǎng)城安全的植物；其他危害長(zhǎng)城安全的行為。2.長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶由文物行政部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃劃定，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。在長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞長(zhǎng)城的歷史風(fēng)貌和環(huán)境景觀。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)。日常巡查文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)城日常巡查制度，定期組織對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉長(zhǎng)城保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行巡查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告長(zhǎng)城保護(hù)中存在的問(wèn)題。巡查內(nèi)容包括長(zhǎng)城墻體、附屬設(shè)施的保存狀況，周邊環(huán)境的變化情況，以及是否存在違法違規(guī)行為等。監(jiān)測(cè)評(píng)估文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)長(zhǎng)城的保存狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)城保護(hù)決策和管理的重要依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施，確保長(zhǎng)城安全。修繕保護(hù)1.長(zhǎng)城修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，嚴(yán)格按照文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城修繕工程的監(jiān)督管理，確保修繕工程質(zhì)量。2.長(zhǎng)城修繕工程應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證，并報(bào)文物行政部門批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門組織驗(yàn)收合格后方可交付使用。安全防范1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城安全防范工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定長(zhǎng)城安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，配備消防、防盜、防雷、防坍塌等安全設(shè)備，確保長(zhǎng)城安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。利用與管理合理利用1.在確保長(zhǎng)城安全的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)展合理利用活動(dòng)，充分發(fā)揮長(zhǎng)城的文化價(jià)值和社會(huì)功能。利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)的要求，不得對(duì)長(zhǎng)城造成損害。2.文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)長(zhǎng)城的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定長(zhǎng)城利用規(guī)劃，明確利用的方式、范圍和要求。利用活動(dòng)可以包括文化展示、參觀游覽、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等。參觀游覽管理1.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)城承載能力，合理確定游客承載量，并向社會(huì)公布。在游客承載量范圍內(nèi)，有序組織游客參觀游覽。2.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游客的管理，引導(dǎo)游客文明參觀，不得在長(zhǎng)城上從事危及長(zhǎng)城安全的活動(dòng)。同時(shí)，要做好游客服務(wù)工作，提供必要的講解、咨詢等服務(wù)。標(biāo)識(shí)管理1.文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的長(zhǎng)城標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括長(zhǎng)城名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)管理單位等信息。2.長(zhǎng)城標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持清晰、完好，不得擅自移動(dòng)、拆除或者損壞。檔案管理文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)城檔案管理制度，對(duì)長(zhǎng)城的歷史資料、保護(hù)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告、修繕工程文件、利用活動(dòng)記錄等進(jìn)行收集、整理、歸檔和保管。長(zhǎng)城檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映長(zhǎng)城的歷史變遷和保護(hù)管理情況。法律責(zé)任違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行禁止活動(dòng)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)。2.違反本辦法規(guī)定，在長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，破壞長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌和環(huán)境景觀的，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由文物行政部門指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，刻劃、涂污或者損壞長(zhǎng)城墻體、附屬設(shè)施的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處二百元以上二千元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除或者損壞長(zhǎng)城標(biāo)識(shí)的，由文物行政部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，其他危害長(zhǎng)城安全的行為，