峨山縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)峨山縣河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于峨山縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮。（四）管理職責(zé)1.縣水行政主管部門：負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實(shí)施本辦法，制定河道治理和保護(hù)規(guī)劃，審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，查處違法行為等。2.相關(guān)部門：縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，配合有關(guān)部門做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制河道治理和保護(hù)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道治理和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護(hù)、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.涉河建設(shè)項(xiàng)目審批：在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)縣水行政主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目要求：涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道治理和保護(hù)規(guī)劃，不得危害河道防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、破壞河道生態(tài)環(huán)境。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防洪、護(hù)岸、生態(tài)保護(hù)等措施，確保工程建設(shè)對(duì)河道的影響最小化。3.施工管理：涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全和河道行洪安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的污染防治措施。3.加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止河道水體污染。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。2.合理開發(fā)利用河道岸線資源，優(yōu)先保障防洪、生態(tài)等功能的需要。開發(fā)利用岸線資源應(yīng)當(dāng)符合岸線利用規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)岸線使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反岸線保護(hù)規(guī)定的行為及時(shí)予以制止和糾正。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。鼓勵(lì)采用生態(tài)護(hù)坡、濕地建設(shè)等生態(tài)治理措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失和生態(tài)破壞。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.縣水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道清障工作，督促有關(guān)單位和個(gè)人清除河道內(nèi)的障礙物。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)按照縣水行政主管部門的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)河道清障的具體工作。3.有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行清除河道內(nèi)的障礙物。逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障范圍河道清障范圍包括影響河道行洪安全的障礙物，如阻水建筑物、構(gòu)筑物，棄土、棄渣，沉船、樹木等。（三）清障措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握河道障礙物情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的障礙物，應(yīng)當(dāng)下達(dá)清障通知書，責(zé)令設(shè)障者限期清除。2.設(shè)障者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成清障工作，并將清障情況及時(shí)報(bào)告縣水行政主管部門。3.對(duì)拒不執(zhí)行清障通知書的設(shè)障者，縣水行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道治理和保護(hù)規(guī)劃，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可證。采砂許可證由縣水行政主管部門按照規(guī)定審批發(fā)放。2.申請(qǐng)采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括采砂申請(qǐng)、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、生態(tài)保護(hù)措施等?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)放采砂許可證。3.采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂范圍、采砂期限、采砂量等內(nèi)容。采砂者應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限和量進(jìn)行采砂作業(yè)。（三）采砂管理1.采砂者應(yīng)當(dāng)按照采砂作業(yè)方案進(jìn)行采砂作業(yè)，采取必要的安全防護(hù)措施，保障采砂安全。2.加強(qiáng)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，防止超范圍、超期限、超量采砂，以及破壞河道生態(tài)環(huán)境等行為。3.采砂結(jié)束后，采砂者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，平整河床，恢復(fù)河道原狀。六、河道防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制1.實(shí)行河道防汛責(zé)任制，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及有關(guān)部門的防汛職責(zé)。2.縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是河道防汛工作的第一責(zé)任人，對(duì)河道防汛工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)河道防汛工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的河道防汛工作。3.有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好河道防汛的相關(guān)工作。（二）防汛預(yù)案1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，編制河道防汛預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛物資儲(chǔ)備、防汛搶險(xiǎn)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣河道防汛預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，編制本轄區(qū)內(nèi)的河道防汛預(yù)案，并報(bào)縣水行政主管部門備案。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)河道發(fā)生洪水、冰凌、泥石流等災(zāi)害時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案及時(shí)組織開展應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)河道水情、工情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，為防汛決策提供依據(jù)。3.做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理，確保防汛物資充足、完好，能夠及時(shí)投入使用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的問題。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的監(jiān)督檢查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。3.建立河道管理監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查效率。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的；在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；違反河道采砂規(guī)劃和許可規(guī)定采砂的；拒不清除河道障礙物的；其他違反河道管理規(guī)定的行為。2.阻礙河道管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰