郵政普服管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強郵政普遍服務管理，保障公民的基本通信權利，促進郵政事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，維護國家通信安全和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政普遍服務的郵政企業(yè)及相關從業(yè)人員。（三）基本原則1.普遍服務原則：郵政企業(yè)應按照國家規(guī)定，為全體公民提供公平、普遍、均等的郵政服務，保障公民的通信權利。2.公益性原則：郵政普遍服務具有公益性質(zhì)，政府應給予必要的政策支持和保障，確保郵政企業(yè)能夠履行普遍服務義務。3.安全與質(zhì)量并重原則：郵政企業(yè)應確保郵政服務的安全和質(zhì)量，保障郵件、快件的及時、準確投遞，維護用戶合法權益。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵郵政企業(yè)積極推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，提高郵政普遍服務水平和效率。二、郵政普遍服務的定義與內(nèi)容（一）定義郵政普遍服務是指按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍、服務標準和資費標準，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務。（二）內(nèi)容1.信件寄遞：包括信函、明信片、印刷品等的寄遞服務。2.包裹寄遞：提供國內(nèi)包裹的收寄、運輸、投遞服務。3.郵政匯兌：辦理個人之間的匯款業(yè)務。4.郵票發(fā)行：負責郵票的設計、印制、銷售等工作。5.報刊發(fā)行：承擔報刊的征訂、分發(fā)、投遞等任務。6.其他業(yè)務：國家規(guī)定的其他郵政普遍服務業(yè)務。三、郵政企業(yè)的職責與義務（一）職責1.按照國家規(guī)定履行郵政普遍服務義務，制定和完善郵政普遍服務規(guī)章制度，確保服務質(zhì)量和水平。2.加強郵政基礎設施建設，合理布局郵政網(wǎng)點，提高郵政服務的覆蓋面和通達性。3.負責郵政普遍服務業(yè)務的經(jīng)營管理，組織實施郵件、快件的收寄、運輸、投遞等工作。4.保障郵政通信安全，建立健全安全管理制度，加強對郵政設施、郵件、快件的安全保護。5.配合政府有關部門做好相關工作，如機要通信、義務兵通信、黨報黨刊發(fā)行等。（二）義務1.按照國家規(guī)定的資費標準和服務標準提供郵政普遍服務，不得擅自提高或降低資費標準，不得減少服務項目。2.向社會公示郵政普遍服務的業(yè)務范圍、服務標準、資費標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.對用戶的投訴和建議及時處理和反饋，保障用戶的合法權益。4.遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，誠實守信，依法經(jīng)營。5.加強員工培訓，提高員工素質(zhì)和服務水平，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的郵政服務。四、郵政普遍服務的保障措施（一）政策支持1.政府應加大對郵政普遍服務的投入，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，支持郵政企業(yè)履行普遍服務義務。2.鼓勵社會資本參與郵政基礎設施建設和郵政普遍服務業(yè)務經(jīng)營，拓寬郵政發(fā)展渠道。3.加強對郵政普遍服務的規(guī)劃和指導，將郵政普遍服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障郵政事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）設施建設1.郵政企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，合理規(guī)劃和建設郵政基礎設施，包括郵政局所、郵件處理中心、運輸設備等。2.加強郵政設施的維護和管理，確保設施正常運行，提高設施的使用效率。3.推進郵政設施的信息化建設，提高郵政服務的智能化水平，為用戶提供更加便捷、高效的服務。（三）資金保障1.建立郵政普遍服務資金保障機制，通過政府投入、郵政企業(yè)自籌、社會捐贈等多種渠道籌集資金，確保郵政普遍服務的資金需求。2.加強對郵政普遍服務資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.鼓勵郵政企業(yè)通過開展多元化經(jīng)營、拓展業(yè)務領域等方式，增加收入來源，增強自身的資金保障能力。（四）人員保障1.郵政企業(yè)應加強員工隊伍建設，制定合理的人力資源規(guī)劃，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的郵政人才。2.建立健全員工培訓體系，定期組織員工培訓，提高員工的業(yè)務技能和服務水平。3.完善員工激勵機制，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性，為郵政普遍服務提供有力的人才保障。五、郵政普遍服務的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機構1.國務院郵政管理部門負責全國郵政普遍服務的監(jiān)督管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務的監(jiān)督管理工作。3.縣級以上地方人民政府相關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務的相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督管理職責1.制定郵政普遍服務監(jiān)督管理的規(guī)章制度和政策措施，加強對郵政普遍服務的宏觀管理。2.對郵政企業(yè)履行普遍服務義務的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.受理用戶對郵政普遍服務的投訴和舉報，及時處理并反饋處理結(jié)果。4.定期公布郵政普遍服務監(jiān)督管理情況，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.郵政企業(yè)是否按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍、服務標準和資費標準提供郵政普遍服務。2.郵政設施的建設、維護和管理情況。3.郵件、快件的收寄、運輸、投遞情況。4.郵政通信安全保障情況。5.郵政企業(yè)的服務質(zhì)量和用戶滿意度情況。（四）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：郵政管理部門定期或不定期對郵政企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括郵政服務場所、設施設備、業(yè)務操作等。2.專項檢查：針對郵政普遍服務中的重點問題或突發(fā)事件，開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.用戶申訴處理：受理用戶對郵政普遍服務的申訴，對申訴內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理并反饋處理結(jié)果。4.社會監(jiān)督：通過設立舉報電話、信箱、網(wǎng)站等方式，接受社會公眾對郵政普遍服務的監(jiān)督舉報，及時處理舉報信息。六、法律責任（一）郵政企業(yè)的法律責任1.郵政企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定履行郵政普遍服務義務的，由郵政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。2.郵政企業(yè)擅自提高或降低資費標準、減少服務項目的，由價格主管部門、郵政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。3.郵政企業(yè)違反郵政通信安全規(guī)定，導致郵件、快件丟失、損毀、延誤的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.郵政企業(yè)及其從業(yè)人員泄露用戶信息的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）用戶的法律責任1.用戶違反郵政法律法規(guī)規(guī)定，故意交寄禁寄物品、危險物品或者匿報、錯報郵件、快件重量、資費等信息的，郵政企業(yè)有權不予收寄；已收寄的，郵政企業(yè)有權停止發(fā)運、通知寄件人限期領回，逾期不領回的，予以處理。2.用戶在郵件、快件寄遞過程中，故意損壞郵政設施、妨礙郵政企業(yè)正常經(jīng)營活動的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他單位和個人的法律責任