嵐山區(qū)水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)嵐山區(qū)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合嵐山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵐山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫(kù)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保水庫(kù)工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，確保水庫(kù)管理工作協(xié)調(diào)有序。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度水資源，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理體制與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置嵐山區(qū)設(shè)立水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)水庫(kù)的統(tǒng)一管理工作。各水庫(kù)根據(jù)規(guī)模和管理需要，設(shè)置相應(yīng)的管理單位，具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫(kù)行業(yè)管理，制定水庫(kù)管理政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查水庫(kù)管理工作，組織實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全鑒定等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)落實(shí)水庫(kù)建設(shè)資金。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排水庫(kù)管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督資金使用情況。4.自然資源部門負(fù)責(zé)水庫(kù)工程建設(shè)用地審批，協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬等問題。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作，查處水庫(kù)周邊環(huán)境污染違法行為。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，協(xié)調(diào)水庫(kù)綜合利用與農(nóng)業(yè)灌溉用水等關(guān)系。7.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案制定和演練，參與水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)工作。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)管理相關(guān)工作。（三）管理單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全。3.做好水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用，科學(xué)合理調(diào)配水資源。4.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水污染。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作。6.開展水庫(kù)安全宣傳教育，提高周邊群眾的安全意識(shí)。7.配合有關(guān)部門做好水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等工作。三、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)嵐山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源狀況，編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，廣泛征求意見，經(jīng)專家論證后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）項(xiàng)目審批水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由發(fā)展改革部門審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。（三）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，明確雙方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。3.水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。水行政主管部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。4.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）工程管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)。2.定期對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保工程安全。3.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，保證工程設(shè)施完好率。根據(jù)工程實(shí)際情況，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保維修養(yǎng)護(hù)工作順利開展。（二）調(diào)度運(yùn)用1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。2.嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源合理利用。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，及時(shí)泄洪，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，為水庫(kù)調(diào)度決策提供依據(jù)。（三）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。2.采取有效措施保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，防止水污染。嚴(yán)禁在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。（四）安全管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全的日常管理。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入水庫(kù)管理范圍。2.制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍。定期組織防汛搶險(xiǎn)演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對(duì)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩安全隱患。4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。對(duì)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，應(yīng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)安全。五、水庫(kù)保護(hù)（一）管理范圍與保護(hù)范圍劃定水行政主管部門應(yīng)會(huì)同自然資源等部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。（二）保護(hù)措施1.在水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：修建影響水庫(kù)安全的建筑物、構(gòu)筑物；擅自進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水庫(kù)安全的活動(dòng)；圍墾水庫(kù)；傾倒垃圾、廢渣等廢棄物；其他影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。2.在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)污染水庫(kù)水質(zhì)的項(xiàng)目；從事可能導(dǎo)致水土流失的活動(dòng)；其他影響水庫(kù)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)土地、山林、水面等資源的管理，依法保護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境。（三）執(zhí)法監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理和保護(hù)工作的執(zhí)法監(jiān)督，依法查處各類違法行為。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、水庫(kù)綜合利用（一）灌溉用水根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，合理調(diào)配水庫(kù)水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。加強(qiáng)灌溉設(shè)施建設(shè)和管理，提高灌溉用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。（二）供水保障統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，合理安排水庫(kù)供水。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保供水安全可靠。（三）發(fā)電利用在確保水庫(kù)安全和水資源合理利用的前提下，按照有關(guān)規(guī)定開展水庫(kù)發(fā)電。加強(qiáng)發(fā)電設(shè)施運(yùn)行管理，提高發(fā)電效益。（四）生態(tài)旅游結(jié)合水庫(kù)周邊自然景觀和生態(tài)環(huán)境，適度開展生態(tài)旅游。制定生態(tài)旅游規(guī)劃，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)和管理，保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源。七、資金管理與保障（一）資金來(lái)源水庫(kù)管理和維護(hù)資金主要來(lái)源包括：財(cái)政預(yù)算安排、水資源費(fèi)收入、水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助資金等。（二）資金使用1.水庫(kù)管理和維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于水庫(kù)工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)保護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等方面。2.嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。（三）資金保障區(qū)政府應(yīng)加大對(duì)水庫(kù)管理和維護(hù)資金的投入，確保水庫(kù)管理工作正常開展。根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，合理安排資金預(yù)算，保障水庫(kù)工程設(shè)施的安全運(yùn)行和水資源的可持續(xù)利用。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施、運(yùn)行管理、水質(zhì)保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.建立健全水庫(kù)管理監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理單位的日常監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格履行職責(zé)，確保水庫(kù)管理工作規(guī)范有序。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定水庫(kù)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)水庫(kù)管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程管理、調(diào)度運(yùn)用、