縣采購預算管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強本縣采購預算管理，規(guī)范采購預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金進行的采購活動的預算管理。財政性資金包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經(jīng)營預算資金、社會保險基金預算資金以及其他納入財政管理的資金。管理原則采購預算管理應當遵循以下原則：1.合法性原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督合法合規(guī)。2.完整性原則。將所有采購項目納入預算管理，全面反映采購單位的采購需求和資金安排。3.科學性原則。運用科學的方法和技術(shù)，合理確定采購項目的數(shù)量、規(guī)格、標準和金額，提高預算編制的準確性和合理性。4.績效性原則。將績效理念貫穿于采購預算管理的全過程，注重采購資金的使用效益和效果，實現(xiàn)采購目標與績效目標的有機統(tǒng)一。5.公開透明原則。依法公開采購預算信息，接受社會監(jiān)督，提高采購預算管理的透明度和公信力。管理職責財政部門職責縣財政部門是本縣采購預算管理的主管部門，主要履行以下職責：1.制定和完善采購預算管理制度和相關(guān)政策。2.指導和監(jiān)督采購單位編制采購預算，審核采購預算草案。3.批復采購單位的采購預算。4.管理采購資金，辦理采購資金的支付和清算。5.監(jiān)督采購預算的執(zhí)行情況，對采購預算執(zhí)行中的重大問題進行協(xié)調(diào)和處理。6.組織開展采購績效評價工作，對采購資金的使用效益進行考核和評價。7.負責采購預算信息的統(tǒng)計、分析和公開工作。采購單位職責采購單位是采購預算的編制和執(zhí)行主體，主要履行以下職責：1.按照規(guī)定編制本單位的采購預算草案，確保采購預算的真實性、準確性和完整性。2.嚴格執(zhí)行經(jīng)批復的采購預算，按照規(guī)定的采購方式和程序組織實施采購活動。3.負責采購項目的合同簽訂、驗收和付款等工作，確保采購項目的質(zhì)量和進度。4.對采購預算執(zhí)行情況進行自查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并向財政部門報告。5.配合財政部門開展采購績效評價工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。6.負責本單位采購預算信息的公開工作。其他部門職責審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，對采購預算管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處采購預算管理中的違法違紀行為。采購預算編制編制要求采購預算編制應當遵循以下要求：1.以采購單位的職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合實際工作需要，合理確定采購項目和采購數(shù)量。2.嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)采購標準和定額，不得超標準、超范圍編制采購預算。3.充分考慮市場價格波動因素，合理確定采購預算金額。4.采購預算應當與部門預算同步編制、同步審核、同步批復。編制程序采購預算編制按照“二上二下”的程序進行：1.“一上”：采購單位根據(jù)下一年度的工作任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合資產(chǎn)配置標準和存量資產(chǎn)狀況，提出采購預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。2.“一下”：財政部門根據(jù)財力狀況和采購需求，對采購單位的采購預算建議數(shù)進行審核，下達采購預算控制數(shù)。3.“二上”：采購單位根據(jù)財政部門下達的采購預算控制數(shù)，編制正式的采購預算草案，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。4.“二下”：財政部門對采購單位的采購預算草案進行審核，報縣政府批準后，批復采購單位的采購預算。編制內(nèi)容采購預算編制內(nèi)容包括采購項目名稱、采購品目、采購數(shù)量、采購金額、采購方式、資金來源等。采購品目應當按照國家統(tǒng)一的政府采購品目分類目錄填寫，采購金額應當包括貨物、工程和服務的購買價款、運輸費、安裝費、調(diào)試費等相關(guān)費用。采購預算執(zhí)行預算執(zhí)行原則采購單位應當嚴格按照經(jīng)批復的采購預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，應當按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。采購方式確定采購單位應當根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額和數(shù)量等因素，按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，選擇合適的采購方式。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。采購合同簽訂采購單位應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂書面采購合同。采購合同應當明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等條款。采購資金支付采購單位應當按照采購合同的約定，及時向供應商支付采購資金。采購資金支付應當按照財政部門規(guī)定的程序辦理，實行國庫集中支付的，應當通過國庫單一賬戶體系支付。預算調(diào)整和追加在采購預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整和追加采購預算的，采購單位應當按照規(guī)定的程序提出申請，經(jīng)財政部門審核批準后，方可調(diào)整和追加采購預算。采購預算監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督采購單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對采購預算編制、執(zhí)行和資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保采購預算管理工作的規(guī)范、透明和有效。財政監(jiān)督財政部門應當加強對采購預算管理工作的監(jiān)督檢查，定期對采購單位的采購預算執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反采購預算管理規(guī)定的行為，應當依法予以處理。審計監(jiān)督審計部門應當依法對采購預算管理工作進行審計監(jiān)督，重點審計采購預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和資金使用等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題依法提出處理意見和建議。社會監(jiān)督采購單位應當依法公開采購預算信息，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對采購預算管理中的違法違紀行為進行舉報和投訴。采購績效評價評價原則采購績效評價應當遵循以下原則：1.客觀公正原則。評價應當以事實為依據(jù)，客觀、公正地反映采購預算的執(zhí)行情況和資金使用效益。2.科學合理原則。評價指標和方法應當科學合理，能夠全面、準確地評價采購績效。3.注重實效原則。評價應當注重采購項目的實際效果，突出重點，兼顧一般。4.公開透明原則。評價結(jié)果應當公開透明，接受社會監(jiān)督。評價內(nèi)容采購績效評價內(nèi)容包括采購預算執(zhí)行情況、采購項目的質(zhì)量和效益、采購資金的使用效率等方面。具體評價指標由財政部門根據(jù)采購項目的特點和管理要求確定。評價方法采購績效評價方法包括定量評價和定性評價相結(jié)合的方法。定量評價主要通過設(shè)置評價指標，對采購績效進行量化分析；定性評價主要通過問卷調(diào)查、專家評估等方式，對采購績效進行綜合評價。評價結(jié)果應用采購績效評價結(jié)果應當作為采購單位編制下一年度采購預算、改進采購管理工作和實施獎懲的重要依據(jù)。對采購績效評價結(jié)果優(yōu)秀的采購單位，應當給予表彰和獎勵；對采購績效評價結(jié)果較差的采購單位，應當責令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應的處理。法律責任采購單位責任采購單位有下列行為之一的，由財政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并依法追究相關(guān)人員的責任：1.未按照規(guī)定編制采購預算或者編制虛假采購預算的。2.擅自調(diào)整和變更采購預算的。3.未按照規(guī)定的采購方式和程序組織實施采購活動的。4.未按照規(guī)定簽訂采購合同或者履行采購合同義務的。5.未按照規(guī)定支付采購資金的。6.拒絕、阻撓財政部門和審計部門監(jiān)督檢查的。供應商責任供應商有下列行為之一的，由財政部門依法給予處罰，情節(jié)嚴重的，列入不良行為記錄名單，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動：1.提供虛假材料謀取中標、成交的。2.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。3.與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的。4.向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的。5.在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的。6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。財政部門及工作人員責任財政部門及工作人員在采購預算管理工作中，有下列行為之一的，依法