招標法質疑管理辦法總則制定目的為了規(guī)范招標活動中的質疑處理程序，保護參與招標活動各方的合法權益，維護公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際招標工作情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在進行各類招標活動過程中，潛在投標人、投標人或者其他利害關系人（以下統(tǒng)稱質疑人）對招標活動相關事項提出質疑，以及本公司/組織對質疑進行處理的活動。基本原則處理質疑應當遵循依法、公正、及時、高效的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保質疑處理過程和結果的合法性、公正性和透明度。質疑的提出質疑人資格質疑人應當是參與招標活動的潛在投標人、投標人或者與招標項目有直接利害關系的其他組織或個人。質疑人提出質疑應當有明確的請求和必要的證明材料。質疑事項范圍質疑人可以對以下招標活動相關事項提出質疑：1.招標文件的合法性、合理性、完整性，包括招標公告、資格預審文件、投標文件格式、評標標準和方法等內容；2.招標程序的合規(guī)性，包括招標公告發(fā)布、資格審查、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)的操作是否符合法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定；3.評標結果的公正性，包括評標委員會的組成、評標過程的規(guī)范性、評標結果的合理性等；4.其他與招標活動相關的事項，如招標代理機構的服務質量、招標人的行為等。質疑提出的時間要求1.對招標文件提出質疑的，應當在投標截止時間至少10日前提出；2.對開標過程提出質疑的，應當在開標現(xiàn)場當場提出；3.對評標結果提出質疑的，應當在中標候選人公示期間提出。質疑的形式和內容要求質疑應當以書面形式提出，并應當包括以下內容：1.質疑人的名稱、地址、聯(lián)系方式；2.被質疑項目的名稱、編號；3.質疑事項的具體內容和理由；4.相關證明材料；5.質疑人簽名或蓋章。質疑的受理受理部門本公司/組織設立專門的質疑受理部門，負責接收、登記和處理質疑事項。質疑受理部門應當明確具體的辦公地點和聯(lián)系方式，并向社會公布。受理條件審查質疑受理部門收到質疑后，應當在3個工作日內對質疑進行審查，審查內容包括：1.質疑人是否具有質疑資格；2.質疑事項是否屬于本辦法規(guī)定的質疑范圍；3.質疑是否在規(guī)定的時間內提出；4.質疑是否以書面形式提出，內容是否完整。受理決定1.經審查，質疑符合受理條件的，質疑受理部門應當予以受理，并向質疑人發(fā)出《質疑受理通知書》，告知質疑人受理情況和處理期限；2.經審查，質疑不符合受理條件的，質疑受理部門應當不予受理，并向質疑人發(fā)出《質疑不予受理通知書》，說明不予受理的理由。質疑的處理調查核實1.質疑受理部門受理質疑后，應當及時組織相關人員對質疑事項進行調查核實。調查核實可以采取查閱文件資料、詢問相關人員、現(xiàn)場勘查等方式進行。2.調查核實過程中，相關部門和人員應當積極配合，如實提供有關情況和資料。專家論證對于復雜、疑難的質疑事項，質疑受理部門可以組織相關專家進行論證。專家論證應當遵循獨立、客觀、公正的原則，出具書面論證意見。處理決定1.質疑受理部門應當在受理質疑之日起15個工作日內作出處理決定。情況復雜的，經本公司/組織負責人批準，可以延長10個工作日，并告知質疑人。2.處理決定應當包括以下內容：（1）質疑事項的基本情況；（2）調查核實的結果；（3）處理意見和依據(jù)；（4）告知質疑人如對處理決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利和期限。處理結果送達質疑受理部門作出處理決定后，應當在3個工作日內將處理決定以書面形式送達質疑人、被質疑人以及其他相關單位和人員。質疑處理的監(jiān)督內部監(jiān)督本公司/組織內部審計部門應當對質疑處理工作進行監(jiān)督檢查，確保質疑處理過程和結果的合法性、公正性和透明度。外部監(jiān)督質疑人、被質疑人以及其他利害關系人對質疑處理結果有異議的，可以依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。有關行政監(jiān)督部門應當依法進行調查處理。法律責任質疑人的法律責任質疑人提出質疑應當有事實依據(jù)，不得捏造事實、惡意質疑。質疑人惡意質疑，給本公司/組織或者其他相關單位和人員造成損失的，應當依法承擔賠償責任。被質疑人的法律責任被質疑人應當積極配合質疑處理工作，如實提供有關情況和資料。被質疑人拒絕配合、提供虛假材料或者阻礙質疑處理工作的，本公司/組織可以依法追究其法律責任。質疑處理人員的法律責任質疑處理人員應當嚴格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，公正、公平地處理質疑事項。質疑處理人員濫用職權、玩