開展旅店業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強旅店業(yè)管理，保障旅客生命財產(chǎn)安全，維護社會治安秩序，促進旅店業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開辦的各類旅店，包括賓館、酒店、旅社、招待所等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。（三）基本原則旅店業(yè)管理應當遵循合法、規(guī)范、安全、衛(wèi)生的原則，保障旅客的合法權(quán)益，促進旅店業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。二、開業(yè)與經(jīng)營條件（一）場所要求1.旅店選址應當符合城市規(guī)劃和治安、消防、衛(wèi)生等要求，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)、地下空間以及其他不符合安全、衛(wèi)生條件的區(qū)域。2.旅店經(jīng)營場所應當具備獨立的通道和出入口，與居民住宅等保持安全距離。3.旅店的建筑結(jié)構(gòu)應當安全可靠，通風、采光、照明等條件應當符合國家相關(guān)標準。（二）設(shè)施設(shè)備1.旅店應當配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。2.應當設(shè)置符合標準的疏散通道和安全出口，疏散通道應當保持暢通無阻，安全出口應當易于識別和開啟。3.客房內(nèi)應當配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，設(shè)施應當清潔、衛(wèi)生、安全。4.旅店應當提供符合衛(wèi)生標準的飲用水，并保證24小時供應。（三）人員資質(zhì)1.旅店從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，定期進行健康檢查，患有傳染性疾病的人員不得從事直接為旅客服務(wù)的工作。2.旅店應當配備必要的管理人員和服務(wù)人員，管理人員應當具備相應的管理能力和業(yè)務(wù)知識，服務(wù)人員應當具備良好的服務(wù)意識和專業(yè)技能。（四）安全管理制度1.旅店應當建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全防范措施，確保旅客生命財產(chǎn)安全。2.應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.應當安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，對旅店公共區(qū)域和客房進行實時監(jiān)控，監(jiān)控記錄應當保存不少于30日。三、登記與備案（一）開業(yè)登記1.旅店開業(yè)前，應當向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定進行稅務(wù)登記。2.取得營業(yè)執(zhí)照后，應當向當?shù)毓矙C關(guān)申請辦理特種行業(yè)許可證，未取得特種行業(yè)許可證的，不得經(jīng)營旅店業(yè)。3.申請辦理特種行業(yè)許可證，應當提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；經(jīng)營場所證明；安全管理制度和突發(fā)事件應急預案；從業(yè)人員名單及健康證明；其他需要提交的材料。（二）備案事項1.旅店應當在開業(yè)后15日內(nèi)，將下列事項報當?shù)毓矙C關(guān)備案：法定代表人或者負責人的基本情況；經(jīng)營場所地址、面積、房間數(shù)量等情況；安全監(jiān)控設(shè)備安裝位置及覆蓋范圍；其他需要備案的事項。2.旅店變更名稱、法定代表人或者負責人、經(jīng)營場所地址等事項的，應當在變更后15日內(nèi)，向當?shù)毓矙C關(guān)辦理變更備案手續(xù)。四、治安管理（一）住宿登記1.旅店應當按照規(guī)定對旅客進行住宿登記，登記內(nèi)容應當包括旅客的姓名、性別、年齡、身份證件種類及號碼、住宿時間、退房時間等。2.旅客應當如實提供本人身份證件，配合旅店進行住宿登記。旅店應當查驗旅客身份證件，并將登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)。3.旅店不得為無有效身份證件的旅客提供住宿服務(wù)，不得登記使用虛假身份證件的旅客信息。（二）訪客管理1.旅店應當建立訪客管理制度，對訪客進行登記和管理。訪客應當在旅店前臺進行登記，經(jīng)被訪旅客同意后，方可進入客房。2.旅店應當限制訪客在客房內(nèi)的停留時間，不得留宿無有效身份證件的訪客。（三）物品保管1.旅店應當為旅客提供必要的物品保管服務(wù)，設(shè)置專門的保管場所或者保管設(shè)備，對旅客寄存的物品進行妥善保管。2.旅店應當與旅客簽訂物品保管協(xié)議，明確保管責任和賠償事項。旅客寄存的物品發(fā)生損壞、丟失的，旅店應當按照協(xié)議進行賠償。（四）安全檢查1.旅店應當定期對經(jīng)營場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應當包括消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等方面。2.公安機關(guān)有權(quán)對旅店進行安全檢查，旅店應當予以配合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，旅店應當及時整改。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生設(shè)施1.旅店應當按照衛(wèi)生標準要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、洗漱用品等。衛(wèi)生設(shè)施應當保持清潔、衛(wèi)生、完好。2.旅店應當設(shè)置專門的消毒間，配備必要的消毒設(shè)備，對客房、公共區(qū)域等進行定期消毒。（二）飲用水衛(wèi)生1.旅店應當提供符合衛(wèi)生標準的飲用水，飲用水應當經(jīng)過凈化、消毒處理，水質(zhì)應當符合國家相關(guān)標準。2.旅店應當定期對飲用水進行檢測，檢測結(jié)果應當符合衛(wèi)生標準要求。（三）公共區(qū)域衛(wèi)生1.旅店應當保持公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒，垃圾應當及時清理，不得隨意堆放。2.旅店應當加強對公共區(qū)域通風換氣，保持空氣清新。（四）食品衛(wèi)生1.旅店提供餐飲服務(wù)的，應當取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品衛(wèi)生標準要求進行經(jīng)營。2.旅店應當配備必要的食品加工、儲存設(shè)備，食品加工、儲存應當符合衛(wèi)生要求，防止食品污染和變質(zhì)。3.旅店應當加強對食品從業(yè)人員的健康管理，食品從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，定期進行健康檢查。六、價格管理（一）明碼標價1.旅店應當在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等信息，實行明碼標價。2.旅店的收費標準應當合理、透明，不得高于市場同類旅店的收費水平。（二）價格投訴處理1.旅店應當建立價格投訴處理機制，及時處理旅客的價格投訴。對旅客提出的價格問題，應當認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。2.旅客對旅店價格有異議的，可以向當?shù)貎r格主管部門投訴舉報，價格主管部門應當及時受理并依法處理。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.公安機關(guān)負責對旅店業(yè)的治安管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處旅店業(yè)的違法違規(guī)行為。2.衛(wèi)生健康部門負責對旅店業(yè)的衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處旅店業(yè)的衛(wèi)生違法違規(guī)行為。3.市場監(jiān)督管理部門負責對旅店業(yè)的價格管理、營業(yè)執(zhí)照登記等工作進行監(jiān)督檢查，依法查處旅店業(yè)的價格違法、無照經(jīng)營等行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，對旅店業(yè)進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.公安機關(guān)檢查內(nèi)容包括：住宿登記、訪客管理、物品保管、安全檢查等方面。2.衛(wèi)生健康部門檢查內(nèi)容包括：衛(wèi)生設(shè)施、飲用水衛(wèi)生、公共區(qū)域衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面。3.市場監(jiān)督管理部門檢查內(nèi)容包括：明碼標價、營業(yè)執(zhí)照登記等方面。（三）檢查方式1.各部門應當定期對旅店業(yè)進行聯(lián)合檢查，也可以根據(jù)實際情況進行不定期抽查。2.檢查人員應當出示有效證件，檢查過程中應當如實記錄檢查情況，制作檢查筆錄。（四）整改要求1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應當依法下達整改通知書，責令旅店限期整改。2.旅店應當按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，及時消除安全隱患和衛(wèi)生問題。3.整改期限屆滿后，各部門應當對旅店的整改情況進行復查，對整改不到位的，依法予以處罰。八、法律責任（一）違法違規(guī)行為1.旅店未取得特種行業(yè)許可證經(jīng)營旅店業(yè)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰。2.旅店未按照規(guī)定對旅客進行住宿登記的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。3.旅店為無有效身份證件的旅客提供住宿服務(wù)或者登記使用虛假身份證件的旅客信息的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。4.旅店未按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材或者未保持消防設(shè)施和器材完好有效的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定予以處罰。5.旅店未按照規(guī)定設(shè)置疏散通道和安全出口或者疏散通道、安全出口不符合要求的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定予以處罰。6.旅店未按照規(guī)定對公共區(qū)域進行清掃、消毒或者未保持公共區(qū)域清潔衛(wèi)生的，由衛(wèi)生健康部門依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條的規(guī)定予以處罰。7.旅店未按照規(guī)定提供符合衛(wèi)生標準的飲用水或者未對飲用水進行檢測的，由衛(wèi)生健康部門依照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。8.旅店未按照規(guī)定明碼標價或者高于市場同類旅店收費水平的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。9.旅店違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）處罰措施1.對違法違規(guī)行為較輕的，相關(guān)部門可以依法給予警告、罰款等處