香港輻射管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)香港地區(qū)輻射源的安全管理，確保輻射環(huán)境安全，保護(hù)公眾健康和環(huán)境免受輻射危害，促進(jìn)輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于香港地區(qū)內(nèi)所有涉及輻射源的單位和個(gè)人，包括但不限于放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存單位，射線裝置使用單位，以及從事輻射相關(guān)科研、醫(yī)療、工業(yè)探傷等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障公眾和環(huán)境的輻射安全放在首位，采取一切必要措施防止輻射事故的發(fā)生，將輻射危害控制在可接受的水平。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化輻射源的全過程監(jiān)管，從輻射源的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提前預(yù)防潛在的輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。3.分類管理原則根據(jù)輻射源的種類、特性、潛在危害程度等因素，對(duì)輻射源進(jìn)行分類分級(jí)管理，實(shí)施差異化的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效率和針對(duì)性。4.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)輻射源進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估和管理，確保監(jiān)管措施的科學(xué)性、合理性和有效性。（四）職責(zé)分工1.香港特別行政區(qū)政府相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理香港地區(qū)的輻射環(huán)境，制定輻射環(huán)境管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查等工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理香港地區(qū)的輻射防護(hù)與公眾健康，制定輻射防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展輻射工作人員健康監(jiān)護(hù)、公眾輻射劑量監(jiān)測等工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好輻射管理的相關(guān)工作，如運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，工業(yè)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)等。2.輻射源單位輻射源單位是輻射安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全輻射安全管理制度，落實(shí)輻射安全管理措施，確保輻射源的安全運(yùn)行，對(duì)本單位的輻射安全工作全面負(fù)責(zé)。二、輻射源分類與分級(jí)管理（一）輻射源分類1.放射性物質(zhì)根據(jù)放射性物質(zhì)的毒性、比活度等因素，分為極毒組、高毒組、中毒組、低毒組等類別。2.射線裝置按照射線裝置產(chǎn)生的輻射劑量率、能量等，分為Ⅰ類射線裝置（高劑量率、能量較高）、Ⅱ類射線裝置（中等劑量率、能量中等）、Ⅲ類射線裝置（低劑量率、能量較低）。（二）輻射源分級(jí)1.根據(jù)輻射源的潛在危害程度將輻射源分為一級(jí)輻射源（高危害，如大型放射性物質(zhì)生產(chǎn)裝置）、二級(jí)輻射源（中等危害，如部分醫(yī)療用射線裝置）、三級(jí)輻射源（低危害，如小型放射性物質(zhì)貯存容器）。2.根據(jù)輻射源的使用規(guī)模和范圍如放射性物質(zhì)的年使用量、射線裝置的開機(jī)時(shí)間和照射人數(shù)等，進(jìn)一步細(xì)分不同等級(jí)的輻射源。（三）分類分級(jí)管理措施1.一級(jí)輻射源實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，要求配備專業(yè)的輻射安全管理人員和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，定期進(jìn)行全面的安全評(píng)估和環(huán)境監(jiān)測，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練。2.二級(jí)輻射源加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，要求建立完善的輻射安全管理制度，定期開展內(nèi)部自查，確保輻射防護(hù)措施落實(shí)到位，按規(guī)定提交輻射環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。3.三級(jí)輻射源實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，要求明確專人負(fù)責(zé)輻射安全管理，做好輻射源的登記備案和日常維護(hù)，接受相關(guān)部門的不定期檢查。三、輻射源建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目選址1.輻射源建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合香港地區(qū)的城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和輻射防護(hù)要求，避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化選址方案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.輻射源建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和香港地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的輻射防護(hù)技術(shù)和設(shè)備，確保輻射源的安全性和可靠性。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制輻射防護(hù)專篇，明確輻射防護(hù)措施和安全設(shè)施的設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)相關(guān)部門審查通過。（三）項(xiàng)目建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和輻射防護(hù)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和輻射安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（即“三同時(shí)”制度）。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.輻射源建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門提交驗(yàn)收申請，并委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測。2.環(huán)境保護(hù)部門組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。四、輻射源運(yùn)行管理（一）許可證制度1.從事輻射源生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請領(lǐng)取輻射安全許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事相關(guān)活動(dòng)。2.輻射安全許可證實(shí)行有效期管理，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（二）人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理1.輻射源單位的輻射工作人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得輻射安全培訓(xùn)合格證書后，方可上崗作業(yè)。2.從事輻射安全關(guān)鍵崗位的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并取得相關(guān)部門認(rèn)可的資質(zhì)證書。（三）運(yùn)行記錄與報(bào)告1.輻射源單位應(yīng)當(dāng)建立輻射源運(yùn)行記錄檔案，如實(shí)記錄輻射源的運(yùn)行參數(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、維護(hù)情況等信息。2.定期向環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門提交輻射環(huán)境監(jiān)測報(bào)告和輻射安全年度評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）安全防護(hù)措施1.輻射源單位應(yīng)當(dāng)按照國家和香港地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為輻射源配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如屏蔽裝置、通風(fēng)設(shè)備、輻射監(jiān)測儀器等。2.加強(qiáng)對(duì)輻射工作場所的安全管理，設(shè)置明顯的輻射警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施，防止輻射泄漏和擴(kuò)散。（五）應(yīng)急預(yù)案與演練1.輻射源單位應(yīng)當(dāng)制定完善的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)輻射事故的能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，減少事故危害。五、輻射環(huán)境監(jiān)測（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.香港特別行政區(qū)政府設(shè)立專門的輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展香港地區(qū)的輻射環(huán)境監(jiān)測工作。2.輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和香港地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)輻射環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握輻射環(huán)境狀況。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境介質(zhì)中的放射性核素濃度、輻射劑量率等，監(jiān)測范圍涵蓋香港地區(qū)的陸地、水體、空氣等環(huán)境要素。2.采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，如放射性測量儀、劑量率儀等，按照規(guī)定的監(jiān)測方法和程序進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）監(jiān)測頻率與報(bào)告1.根據(jù)輻射源的分布和潛在危害程度，合理確定輻射環(huán)境監(jiān)測頻率，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵輻射源進(jìn)行加密監(jiān)測。2.監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制輻射環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，定期向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。六、輻射事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.香港特別行政區(qū)政府成立輻射事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮中心成員包括環(huán)境保護(hù)部門、衛(wèi)生部門、消防部門、公安部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.輻射事故發(fā)生后，輻射源單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評(píng)估，確定事故等級(jí)和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.按照應(yīng)急響應(yīng)程序，各部門迅速開展應(yīng)急處置工作，如現(xiàn)場救援、輻射劑量監(jiān)測、污染控制、人員疏散等，最大限度地減少事故危害。（三）應(yīng)急處置措施1.針對(duì)不同類型的輻射事故，采取相應(yīng)的處置措施。如對(duì)于放射性物質(zhì)泄漏事故，采取封堵、收集、去污等措施，防止放射性物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散；對(duì)于射線裝置失控事故，采取緊急停機(jī)、屏蔽防護(hù)等措施，降低輻射劑量。2.及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行輻射劑量監(jiān)測和環(huán)境恢復(fù)工作，確保事故現(xiàn)場的輻射水平符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)周邊環(huán)境和公眾造成長期影響。（四）后期處置1.輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)，對(duì)受輻射傷害的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)救治和康復(fù)。3.總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善輻射安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輻射源單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括輻射安全許可證持有情況、輻射安全管理制度落實(shí)情況、輻射防護(hù)措施執(zhí)行情況、輻射環(huán)境監(jiān)測情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、監(jiān)測檢測等方式進(jìn)行，輻射源單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責(zé)任1.輻射源單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷輻射安全許可證：未取得輻射安全許可證從事輻射源相關(guān)活動(dòng)的；未按照許可證規(guī)定的范圍從事輻射源相關(guān)活動(dòng)的；輻射安全管理制度不健全，未落實(shí)輻射安全管理措施的；輻射防護(hù)設(shè)施不符合要求，存在輻射安全隱患的；未按照規(guī)定提交輻射環(huán)境監(jiān)測報(bào)告和輻射安全年度評(píng)估報(bào)告的；發(fā)生輻