香港管線管理辦法一、總則（一）目的為加強香港地區(qū)各類管線的規(guī)劃、建設、維護與管理，保障管線安全運行，合理利用地下空間資源，促進城市建設與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于香港特別行政區(qū)內各類地下管線（包括但不限于供水、排水、燃氣、電力、通信、廣播電視等管線及其附屬設施）的規(guī)劃、建設、維護、運行及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則各類管線的規(guī)劃應遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需求，合理布局，避免重復建設和相互干擾。2.安全第一原則確保管線的安全運行是管理工作的首要目標，加強管線的設計、施工、維護等環(huán)節(jié)的安全管理，預防和減少安全事故的發(fā)生。3.資源共享原則鼓勵各管線單位之間相互合作，實現(xiàn)資源共享，降低建設和運營成本，提高城市基礎設施的綜合效益。4.依法管理原則嚴格依照國家和香港特別行政區(qū)的法律法規(guī)及相關行業(yè)標準進行管線管理，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和公正性。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應會同各管線單位，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和需求，編制管線綜合規(guī)劃。管線綜合規(guī)劃應明確各類管線的走向、位置、管徑、敷設方式等內容，并與城市道路、地下空間等規(guī)劃相銜接。2.各管線單位應根據(jù)管線綜合規(guī)劃，結合自身發(fā)展需求，編制本單位的專業(yè)管線規(guī)劃。專業(yè)管線規(guī)劃應報城市規(guī)劃部門備案，并納入管線綜合規(guī)劃統(tǒng)一管理。（二）規(guī)劃審批1.新建、改建、擴建管線工程，建設單位應向城市規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。申請時應提交管線工程規(guī)劃設計方案、現(xiàn)狀管線資料等相關材料。2.城市規(guī)劃部門應按照管線綜合規(guī)劃和相關法律法規(guī)的要求，對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合要求的，予以核發(fā)規(guī)劃許可證；不符合要求的，應書面告知建設單位并說明理由。（三）規(guī)劃調整1.因城市建設、發(fā)展或其他特殊原因需要調整管線規(guī)劃的，建設單位應向城市規(guī)劃部門提出申請。申請時應提交調整的必要性、調整方案等相關材料。2.城市規(guī)劃部門應組織相關部門和專家對調整申請進行論證。經(jīng)論證同意調整的，應按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃調整手續(xù)，并及時向社會公布。三、建設管理（一）建設計劃1.城市建設部門應根據(jù)城市發(fā)展需求和管線綜合規(guī)劃，制定年度管線建設計劃。年度管線建設計劃應明確建設項目的名稱、地點、規(guī)模、建設時間等內容，并向社會公布。2.各管線單位應根據(jù)年度管線建設計劃，編制本單位的年度建設實施方案，并報城市建設部門備案。（二）施工許可1.新建、改建、擴建管線工程，建設單位應向建設行政主管部門申請辦理施工許可手續(xù)。申請時應提交工程規(guī)劃許可證、施工圖紙、施工組織設計、質量安全保證措施等相關材料。2.建設行政主管部門應按照相關法律法規(guī)的要求，對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合要求的，予以核發(fā)施工許可證；不符合要求的，應書面告知建設單位并說明理由。（三）施工管理1.建設單位應按照施工許可的內容組織施工，不得擅自改變建設內容和施工方案。施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和質量安全標準進行施工，確保工程質量和施工安全。2.建設單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并采取有效的安全防護措施。施工過程中如發(fā)現(xiàn)地下管線等設施受到損壞，應立即停止施工，并及時報告相關部門進行處理。3.各管線單位應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。建設行政主管部門應定期對施工現(xiàn)場進行巡查，對違反施工管理規(guī)定的行為依法予以處罰。（四）竣工驗收1.管線工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應向建設行政主管部門提交竣工驗收報告，并申請辦理竣工驗收備案手續(xù)。2.建設行政主管部門應按照相關法律法規(guī)的要求，對竣工驗收報告進行審查。經(jīng)審查符合要求的，予以辦理竣工驗收備案手續(xù)；不符合要求的，應責令建設單位限期整改，整改合格后再辦理備案手續(xù)。3.未經(jīng)驗收或驗收不合格的管線工程，不得交付使用。四、維護管理（一）維護責任1.各管線單位是管線維護管理的責任主體，應建立健全管線維護管理制度，加強對管線設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保管線設施的安全運行。2.城市道路范圍內的管線設施，由各管線單位負責維護；城市道路以外的管線設施，由產(chǎn)權單位負責維護。（二）維護計劃1.各管線單位應根據(jù)管線設施的運行狀況和維護要求，制定年度維護計劃。年度維護計劃應明確維護項目、維護時間、維護人員等內容，并報城市建設部門備案。2.城市建設部門應定期對各管線單位的維護計劃執(zhí)行情況進行檢查，確保維護工作落實到位。（三）維護標準1.各管線單位應按照國家和香港特別行政區(qū)的相關行業(yè)標準進行管線維護，確保管線設施的性能和安全指標符合要求。2.城市建設部門應制定管線維護質量考核標準，對各管線單位的維護工作進行考核評價?？己私Y果作為管線單位年度評優(yōu)評先和項目安排的重要依據(jù)。（四）應急維護1.各管線單位應制定管線應急預案，建立應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生管線事故或突發(fā)事件時，各管線單位應立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援，采取有效措施控制事故擴大，并及時報告相關部門。城市建設部門應會同相關部門及時協(xié)調解決應急處置中的問題，盡快恢復管線設施的正常運行。五、運行管理（一）運行監(jiān)測1.各管線單位應建立管線運行監(jiān)測系統(tǒng)，對管線設施的運行狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.城市建設部門應建立管線運行信息共享平臺，整合各管線單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對管線運行狀況的動態(tài)監(jiān)管。（二）運行調度1.城市建設部門應根據(jù)城市運行需求，對各類管線的運行進行統(tǒng)一調度。各管線單位應服從城市建設部門的調度安排，確保管線運行與城市發(fā)展相協(xié)調。2.在重大活動、突發(fā)事件等特殊時期，城市建設部門應加強對管線運行的調度指揮，保障管線設施的安全穩(wěn)定運行。（三）運行安全1.各管線單位應加強對管線運行安全的管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全教育培訓，提高運行人員的安全意識和操作技能。2.城市建設部門應定期組織開展管線運行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促各管線單位進行整改，確保管線運行安全。六、檔案管理（一）檔案建立1.各管線單位應建立健全管線檔案管理制度，按照相關規(guī)定及時收集、整理、歸檔管線建設、維護、運行等過程中的各類文件資料，確保檔案資料的完整性和準確性。2.管線檔案應包括管線規(guī)劃設計文件、施工圖紙、竣工驗收報告、運行監(jiān)測數(shù)據(jù)、維護記錄等內容，并按照檔案管理的要求進行分類、編號、存儲。（二）檔案保管1.各管線單位應設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設施設備，確保檔案資料的安全保管。2.檔案保管場所應具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能，定期對檔案資料進行檢查和維護，防止檔案資料損壞、丟失。（三）檔案利用1.各管線單位應建立檔案查閱制度，嚴格規(guī)范檔案查閱程序。因工作需要查閱檔案資料的，應填寫查閱申請表，經(jīng)單位負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案資料時，應在指定的場所進行，不得擅自涂改、復制、轉借檔案資料。查閱人員應遵守檔案管理規(guī)定，妥善保管查閱的檔案資料。七、法律責任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任1.建設單位未按照規(guī)劃許可的內容進行建設，擅自改變建設內容和施工方案的，由城市規(guī)劃部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設單位未按照規(guī)定申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，擅自進行管線工程建設的，由城市規(guī)劃部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。（二）違反建設管理規(guī)定的責任1.建設單位未按照施工許可的內容組織施工，擅自改變建設內容和施工方案的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.施工單位未按照施工規(guī)范和質量安全標準進行施工，導致工程質量問題或安全事故的，由建設行政主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法降低資質等級或吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.建設單位未按照規(guī)定申請辦理施工許可手續(xù)，擅自進行管線工程施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。（三）違反維護管理規(guī)定的責任1.管線單位未按照規(guī)定進行管線維護，導致管線設施損壞或發(fā)生安全事故的，由城市建設部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.管線單位未按照規(guī)定制定維護計劃或未按照維護計劃進行維護的，由城市建設部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（四）違反運行管理規(guī)定的責任1.管線單位未按照規(guī)定建立運行監(jiān)測系統(tǒng)或未及時報送運行監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由城市建設部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.管線單位未按照城市建設部門的調度安排進行管線運行，影響城市正常運行的，由城市建設部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（五）違反檔案管理規(guī)定的責任1.管線單位未按照規(guī)定建立健全管線檔案管理制