飲品許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)飲品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范飲品市場(chǎng)秩序，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事飲品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可管理。飲品包括各種供人飲用的成品和原料，如碳酸飲料、果汁飲料、茶飲料、飲用水、含酒精飲品等。（三）基本原則飲品許可管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施許可，確保許可過(guò)程透明、結(jié)果公正，為申請(qǐng)人提供便利，提高許可效率。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工飲品與直接入口飲品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.與飲品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程文件。4.食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)。2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者不屬于許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并說(shuō)明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，許可機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上持有有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行。核查內(nèi)容包括場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、食品安全管理制度等方面。（二）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的審查：重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，與申請(qǐng)事項(xiàng)是否相符。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審查：檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合要求，是否具備與經(jīng)營(yíng)飲品相適應(yīng)的條件。3.設(shè)備設(shè)施的審查：核實(shí)申請(qǐng)人是否配備了必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施，設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行且符合食品安全要求。4.人員管理的審查：查看申請(qǐng)人是否有專職或兼職的食品安全管理人員，從業(yè)人員是否取得健康證明，是否建立了人員培訓(xùn)制度。5.食品安全管理制度的審查：審查申請(qǐng)人是否建立了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。（三）決定程序1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。3.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）許可證的頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）許可證的有效期食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。（三）許可證的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷1.變更：食品經(jīng)營(yíng)者需要變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū)》；食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。2.延續(xù)：食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)》；食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生狀況等情況的說(shuō)明；食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明。3.補(bǔ)辦：食品經(jīng)營(yíng)者遺失食品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置張貼《食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失聲明》，并持營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)》；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生狀況等情況的說(shuō)明；食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的情況說(shuō)明。4.注銷：食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列申請(qǐng)材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書(shū)》；食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)許可情況、經(jīng)營(yíng)條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況等。2.食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者整改。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開(kāi)展飲品專項(xiàng)檢查，針對(duì)特定的飲品品種、區(qū)域或者經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方式和檢查要求，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）投訴舉報(bào)處理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲品投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)飲品經(jīng)營(yíng)違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.飲品經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事飲品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。2.飲品經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可的；食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞未按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦的；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生狀況等不符合要求的；未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員的；未按規(guī)定進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)自查的。3