食鹽行政管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食鹽行政管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)以及相關(guān)的行政管理行為。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：食鹽行政管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保行政行為合法、公正、公開。2.質(zhì)量安全第一原則：保障食鹽質(zhì)量安全是食鹽行政管理的首要目標(biāo)，貫穿于食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程。3.市場(chǎng)秩序維護(hù)原則：通過加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。（四）職責(zé)分工1.鹽業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽行政管理工作，具體職責(zé)包括制定食鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、查處違法行為等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處食鹽質(zhì)量安全違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食鹽行政管理相關(guān)工作。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽生產(chǎn)許可證。未取得食鹽生產(chǎn)許可證的，不得從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)食鹽生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)食鹽相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和工藝條件。有與生產(chǎn)食鹽相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。有健全的質(zhì)量管理制度，具備保證食鹽質(zhì)量安全的檢測(cè)手段。符合食鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。3.食鹽生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量符合規(guī)定要求。2.食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等方面的內(nèi)容，具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鹽業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定并公布。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄食鹽生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，確保食鹽質(zhì)量安全可追溯。（三）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制等情況進(jìn)行檢查。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可出廠銷售。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄食鹽的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期等信息，生產(chǎn)記錄檔案保存期限不得少于二年。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。未取得食鹽批發(fā)許可證的，不得從事食鹽批發(fā)活動(dòng)。2.申請(qǐng)食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場(chǎng)所。有與經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。有健全的管理制度。符合食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。3.食鹽批發(fā)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）銷售渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過指定的渠道銷售食鹽，不得向未取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人銷售食鹽。2.食鹽零售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從食鹽批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人購進(jìn)食鹽。3.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的銷售對(duì)象、銷售數(shù)量、銷售日期等信息，銷售記錄保存期限不得少于二年。（三）價(jià)格管理1.食鹽價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主制定。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)食鹽市場(chǎng)價(jià)格秩序。四、食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.國家實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障食鹽市場(chǎng)供應(yīng)。2.食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。政府儲(chǔ)備由鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定自行儲(chǔ)備。3.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)保持合理的規(guī)模，滿足一定時(shí)期的市場(chǎng)供應(yīng)需求。（二）儲(chǔ)備管理1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查，確保食鹽儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。2.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行妥善保管，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查、輪換，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全。3.食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由鹽業(yè)主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。五、食鹽運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事食鹽運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，不得從事食鹽運(yùn)輸活動(dòng)。2.申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）運(yùn)輸要求1.食鹽運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，確保食鹽在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。2.食鹽運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸?shù)氖雏}進(jìn)行妥善包裝，防止食鹽在運(yùn)輸過程中受到污染、損壞。3.食鹽運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等信息，運(yùn)輸記錄保存期限不得少于二年。六、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管（一）質(zhì)量抽檢1.鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)食鹽質(zhì)量進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。2.食鹽質(zhì)量抽檢應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定的抽檢范圍、抽檢方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保抽檢結(jié)果的科學(xué)性、公正性。3.被抽檢的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合抽檢工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕、阻撓抽檢。（二）不合格處理1.經(jīng)抽檢不合格的食鹽，鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已銷售的不合格食鹽，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格食鹽的原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取有效措施進(jìn)行整改，防止不合格食鹽再次流入市場(chǎng)。3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不合格食鹽的企業(yè)，鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營違法行為處罰1.未取得食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)活動(dòng)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、批發(fā)活動(dòng)，沒收違法生產(chǎn)、批發(fā)的食鹽，違法生產(chǎn)、批發(fā)的食鹽貨值金額不足十萬元的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；貨值金額十萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的食鹽，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽生產(chǎn)許可證。3.食鹽批發(fā)企業(yè)向未取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人銷售食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的食鹽，并處違法銷售的食鹽貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。（二）價(jià)格違法行為處罰1.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）其他違法行為處罰1.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立生產(chǎn)記錄檔案、銷售記錄制度或者未按照規(guī)定保存生產(chǎn)記錄檔案、銷售記錄的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。2.食鹽運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事食鹽運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.拒絕、阻撓鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督