忻州渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強忻州市渣土車管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土車，是指從事建筑垃圾、工程渣土等運輸?shù)能囕v。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對渣土車運輸進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.源頭管控原則：加強對渣土產(chǎn)生源頭、運輸企業(yè)及車輛的管理，從源頭上減少渣土運輸過程中的違法違規(guī)行為。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理機(jī)制，共同做好渣土車管理工作。4.便民高效原則：在嚴(yán)格管理的前提下，充分考慮企業(yè)和群眾的實際需求，優(yōu)化管理流程，提高服務(wù)水平，保障渣土運輸?shù)恼＿M(jìn)行。二、渣土運輸許可管理（一）許可申請條件1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含渣土運輸業(yè)務(wù)。2.擁有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的自有渣土運輸車輛，車輛應(yīng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備。3.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。4.配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?。（二）申請材?.渣土運輸許可申請表。2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。3.自有渣土運輸車輛行駛證、道路運輸證原件及復(fù)印件，車輛照片（包括車輛外觀、車廂密閉裝置、監(jiān)控設(shè)備安裝情況等）。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.管理人員身份證明及聯(lián)系方式。（三）許可審批程序1.申請人向市城市管理部門提交渣土運輸許可申請材料。2.市城市管理部門收到申請材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及申請人是否符合許可申請條件等。對初審合格的，出具受理通知書；對初審不合格的，書面告知申請人理由。3.市城市管理部門組織現(xiàn)場勘查，核實申請企業(yè)的車輛、人員、管理制度等情況是否與申請材料一致。4.經(jīng)現(xiàn)場勘查合格的，市城市管理部門作出許可決定，向申請人頒發(fā)渣土運輸許可證；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（四）許可期限與延續(xù)渣土運輸許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事渣土運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未申請延續(xù)的，渣土運輸許可證自行失效。三、渣土車及駕駛員管理（一）車輛管理1.車輛準(zhǔn)入：進(jìn)入本市從事渣土運輸?shù)能囕v，必須是符合國家和本市規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保車輛。車輛應(yīng)具備全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，防止渣土泄漏、飛揚。2.車輛標(biāo)識：渣土車車身應(yīng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識，包括企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等。標(biāo)識應(yīng)清晰、醒目，易于識別。3.車輛維護(hù)保養(yǎng)：渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運輸要求。車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗，審驗合格后方可繼續(xù)從事渣土運輸。4.車輛報廢更新：渣土車達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或因其他原因需要報廢的，應(yīng)當(dāng)及時辦理報廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車輛。更新后的車輛應(yīng)符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件。（二）駕駛員管理1.駕駛員資質(zhì)：渣土車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，具備三年以上安全駕駛經(jīng)歷，并經(jīng)市城市管理部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后取得渣土運輸從業(yè)資格證。2.駕駛員培訓(xùn)教育：渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、渣土運輸作業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德等。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔保存，保存期限不少于[X]年。3.駕駛員考核管理：市城市管理部門建立渣土車駕駛員考核制度，對駕駛員的日常運輸行為進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括遵守交通法規(guī)、文明作業(yè)、車輛維護(hù)保養(yǎng)等方面。對考核不合格的駕駛員，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改或暫停其從業(yè)資格。4.駕駛員獎懲機(jī)制：對在渣土運輸過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員，給予表彰和獎勵；對違反本辦法規(guī)定的駕駛員，依法予以處罰，并記錄在案。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其渣土運輸從業(yè)資格證。四、渣土運輸作業(yè)管理（一）運輸路線規(guī)定1.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理部門指定的運輸路線進(jìn)行運輸，不得擅自改變運輸路線。運輸路線應(yīng)避開交通擁堵路段、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，減少對城市交通和居民生活的影響。2.因特殊情況需要臨時變更運輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向市城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照指定路線運輸。（二）運輸時間規(guī)定渣土運輸應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行。一般情況下，每日運輸時間為[具體時間段]。特殊情況下，如需在夜間運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提前向市城市管理部門申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。夜間運輸時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪音和燈光污染，避免影響居民正常休息。（三）運輸作業(yè)規(guī)范1.渣土車在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持全密閉運輸狀態(tài)，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏渣土。2.渣土車應(yīng)按照規(guī)定的車速行駛，不得超速、超載。在通過路口、人行橫道等路段時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，禮讓行人。3.渣土車駕駛員應(yīng)當(dāng)文明作業(yè)，遵守交通法規(guī)，不得隨意鳴笛、插隊、逆行等。4.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運輸作業(yè)臺賬，詳細(xì)記錄運輸時間、路線、車輛編號、駕駛員姓名、運輸量等信息。臺賬應(yīng)保存期限不少于[X]年，以備查驗。五、渣土處置場地管理（一）處置場地規(guī)劃與建設(shè)1.市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土處置場地，并納入城市總體規(guī)劃。2.渣土處置場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，具備完善的排水、防塵、降噪等設(shè)施。場地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和圍擋，防止渣土外溢和揚塵污染。3.渣土處置場地運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對場地進(jìn)行日常管理和維護(hù)，確保場地正常運行。（二）處置場地準(zhǔn)入與管理1.申請設(shè)立渣土處置場地的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提交相關(guān)申請材料，包括場地規(guī)劃設(shè)計方案、環(huán)保評估報告、安全管理制度等。2.市城市管理部門會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)渣土處置場地經(jīng)營許可證。3.渣土處置場地運營單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍接收渣土，并按照規(guī)定進(jìn)行分類處置。嚴(yán)禁將建筑垃圾與生活垃圾混合處置，嚴(yán)禁將有毒有害廢棄物混入渣土中。4.市城市管理部門對渣土處置場地進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對不符合要求的場地，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)對渣土車運輸、處置活動進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.市公安交通管理部門負(fù)責(zé)對渣土車的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土車超速、超載、闖紅燈等交通違法行為。3.市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對渣土車運輸過程中的揚塵、噪音等污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土車管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)督檢查部門有權(quán)對渣土車運輸企業(yè)、車輛、駕駛員及渣土處置場地進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。2.各監(jiān)督檢查部門可以利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對渣土車運輸過程進(jìn)行實時監(jiān)控。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運輸許可證擅自從事渣土運輸?shù)模墒谐鞘泄芾聿块T責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土車未按照規(guī)定進(jìn)行全密閉運輸、沿途拋灑、泄漏渣土的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運輸許可證。3.渣土車駕駛員未取得從業(yè)資格證從事渣土運輸?shù)?，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證。4.渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定的運輸路線、時間進(jìn)行運輸?shù)?，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其渣土運輸業(yè)務(wù)。5.渣土處置場地運營單位未按照規(guī)定接收、處置渣土的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。