農(nóng)村公墓內(nèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和使用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.公益性原則農(nóng)村公墓主要為農(nóng)村居民提供喪葬服務(wù)，以滿足基本殯葬需求為目的，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。2.節(jié)約用地原則合理規(guī)劃公墓用地，嚴(yán)格控制占地面積，節(jié)約集約利用土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬理念，采用環(huán)保型墓型和綠化美化措施。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公墓的各項(xiàng)管理工作。（四）管理職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，審批公墓建設(shè)項(xiàng)目。2.自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公墓用地的規(guī)劃、審批和監(jiān)管，確保符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。3.林業(yè)部門負(fù)責(zé)公墓綠化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保護(hù)林地資源，確保綠化效果。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公墓管理的相關(guān)工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓的日常管理工作，包括建設(shè)協(xié)調(diào)、使用登記、維護(hù)監(jiān)督等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、分布、自然條件和殯葬需求等因素，編制農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃。2.農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綠化規(guī)劃等。（二）選址要求1.農(nóng)村公墓選址應(yīng)符合以下條件：不得占用耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。盡量選擇荒山、瘠地等非耕地，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。距離鐵路、公路主干線、河流、水庫(kù)等重要基礎(chǔ)設(shè)施有一定安全距離。交通便利，便于群眾祭掃。2.選址確定后，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查和論證，并征求相關(guān)部門和周邊群眾的意見(jiàn)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，合理確定墓區(qū)、道路、綠化、服務(wù)設(shè)施等布局。2.墓型設(shè)計(jì)應(yīng)符合節(jié)約用地、美觀實(shí)用、環(huán)保生態(tài)的原則，提倡采用小型墓、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法。3.公墓內(nèi)道路應(yīng)平坦暢通，寬度不低于[X]米，便于車輛通行和人員疏散。4.綠化覆蓋率應(yīng)不低于[X]%，墓區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置綠化帶，種植適宜本地生長(zhǎng)的樹(shù)木花草。5.應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、公廁、焚燒爐、祭祀用品售賣點(diǎn)等，為群眾祭掃提供便利。（四）建設(shè)審批1.農(nóng)村公墓建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審后，報(bào)民政部門審批。2.申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村公墓應(yīng)提交以下材料：建設(shè)申請(qǐng)書。農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃圖。選址意見(jiàn)書?？尚行匝芯繄?bào)告。其他相關(guān)材料。3.民政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建設(shè)許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（五）建設(shè)施工1.農(nóng)村公墓建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、公墓使用（一）使用范圍農(nóng)村公墓主要供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村居民死亡后安葬骨灰或遺體使用。（二）使用登記1.農(nóng)村居民申請(qǐng)使用公墓，應(yīng)向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：死亡證明。申請(qǐng)人身份證明。其他相關(guān)證明材料。2.村（居）民委員會(huì)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到審核材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的予以登記，并發(fā)放公墓使用證。4.公墓使用證應(yīng)載明墓位編號(hào)、使用人姓名、性別、年齡、死亡日期、安葬日期等信息。（三）使用期限公墓使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后辦理續(xù)用手續(xù)。（四）限制規(guī)定1.嚴(yán)禁在公墓內(nèi)修建家族墓、活人墓等違規(guī)墓葬設(shè)施。2.不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、買賣公墓墓位。3.禁止在墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。四、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.農(nóng)村公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，可委托村（居）民委員會(huì)或其他相關(guān)組織具體實(shí)施。2.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常巡查和維護(hù)，確保公墓秩序良好、環(huán)境整潔。3.應(yīng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)墓位登記、祭掃服務(wù)、安全管理等工作。4.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.定期對(duì)公墓內(nèi)的墓體、道路、綠化、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好無(wú)損。2.及時(shí)清理墓區(qū)內(nèi)的垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)綠化植被的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪，確保綠化效果。4.對(duì)損壞的墓體、設(shè)施等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，保障公墓正常使用。（三）祭掃管理1.加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的組織引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明祭掃、綠色祭掃。2.在祭掃高峰時(shí)段，應(yīng)合理安排人員，維護(hù)祭掃秩序，確保安全。3.設(shè)立專門的焚燒區(qū)域，配備必要的消防設(shè)施，引導(dǎo)群眾在指定區(qū)域焚燒祭祀用品。4.鼓勵(lì)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式，減少環(huán)境污染和火災(zāi)隱患。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.民政部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公墓監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公墓規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等情況的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村公墓違法違規(guī)行為的舉報(bào)和監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓使用是否規(guī)范，有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、買賣墓位等行為。3.公墓運(yùn)營(yíng)管理是否到位，服務(wù)設(shè)施是否完好，環(huán)境是否整潔。4.祭掃活動(dòng)是否安全有序，有無(wú)違反祭掃管理規(guī)定的行為。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)擅自改變公墓用途、非法占用土地建設(shè)公墓等違法行為，由自然資源部門依法予以查處。3.對(duì)在公